北京大學(xué)首都發(fā)展研究院發(fā)布最新報(bào)告,，從2013年到2023年

京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)年均增速11.5%

從2013年到2023年，京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從100增長(zhǎng)到298.2，年均增速為11.5%,，京津冀協(xié)同創(chuàng)新取得顯著成效。

這是記者從1月4日在北京大學(xué)舉辦的北京大學(xué)首都發(fā)展新年論壇（2025）暨完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系學(xué)術(shù)研討會(huì)上獲悉的,。會(huì)上,，北京大學(xué)首都發(fā)展研究院發(fā)布了《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)（2025）》。

《指數(shù)》從京津冀整體,、三省市和13個(gè)地級(jí)及以上城市三個(gè)空間層面分別構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系,，重點(diǎn)測(cè)度分析了2013年至2023年京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)發(fā)展趨勢(shì)。

■ 三地間技術(shù)聯(lián)系日益頻繁,，區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作不斷加強(qiáng)

北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng),、北京大學(xué)首都高端智庫(kù)首席專家李國(guó)平認(rèn)為，2014年以來(lái),，京津冀三地形成目標(biāo)同向,、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、互利共贏的發(fā)展新格局,，三地間在產(chǎn)業(yè)、交通,、環(huán)境方面率先實(shí)現(xiàn)突破,，而產(chǎn)業(yè)、交通的協(xié)同也帶來(lái)了創(chuàng)新要素的流動(dòng)與溢出,，提升了京津冀協(xié)同創(chuàng)新能力,、增強(qiáng)了區(qū)域間創(chuàng)新協(xié)作。

京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別是創(chuàng)新能力,、科研合作,、技術(shù)聯(lián)系、創(chuàng)新績(jī)效和創(chuàng)新環(huán)境,。

《指數(shù)》顯示,，京津冀創(chuàng)新能力保持快速提升。京津冀創(chuàng)新能力指數(shù)從2013年的19.5增長(zhǎng)到2023年的69.2,，年均增長(zhǎng)13.6%,。這表明京津冀在研發(fā)投入強(qiáng)度、研究與試驗(yàn)發(fā)展全時(shí)人員當(dāng)量等方面有了大幅度的增加,，大量投入也帶來(lái)了豐富的產(chǎn)出,。

京津冀三地間技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)日益完善，技術(shù)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)以北京為主中心,，天津,、石家莊為次中心。2023年京冀的技術(shù)交易額已上升至2019年的2.38倍,。

“區(qū)域內(nèi)部技術(shù)聯(lián)系日益頻繁,，是增幅最大的一級(jí)指數(shù)，2023年達(dá)到93.0,，在5個(gè)一級(jí)指數(shù)中最高,。”李國(guó)平表示，這反映了北京,、天津,、河北三地間的技術(shù)聯(lián)系越來(lái)越緊密，區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作不斷加強(qiáng),。

創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)增速迅猛,，有力支撐區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。2013年至2023年間,，京津冀的創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)從1.3增長(zhǎng)到72.3,，年均增長(zhǎng)49.4%。京津冀在改善交通,、網(wǎng)絡(luò),、園區(qū)等設(shè)施上面有明顯進(jìn)展，為協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)造了良好基礎(chǔ),。北京為京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供大量服務(wù)支持,，天津、河北切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，京津冀創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化,。

■ 立足京津雄“創(chuàng)新三角”,，加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新

未來(lái),，京津冀協(xié)同創(chuàng)新之路如何走,？《指數(shù)》提出了建議,。

《指數(shù)》建議,，加強(qiáng)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)原創(chuàng)性,、顛覆性科技創(chuàng)新,，培育引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的科技領(lǐng)軍企業(yè)群體。大力支持基礎(chǔ)研究,，推動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展?jié)M足核心技術(shù)需求,、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需求與民生發(fā)展需求，促進(jìn)更多的國(guó)家科技創(chuàng)新項(xiàng)目與科學(xué)研究中心在北京落地,。著重加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)的投入和研究,，突破“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。

李國(guó)平認(rèn)為,，京津冀應(yīng)堅(jiān)持軸向牽引,、廊道增強(qiáng)戰(zhàn)略，以京津,、京雄兩條廊道為主軸,，立足京津雄“創(chuàng)新三角”，超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體戰(zhàn)略核心區(qū),，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

“圍繞北京創(chuàng)新鏈布局津冀產(chǎn)業(yè)鏈,，打造一批京津冀先進(jìn)制造業(yè)集群,。”在李國(guó)平看來(lái)，三地需要織密產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的契合點(diǎn),，加強(qiáng)三地間的分工合作,，打造從知識(shí)產(chǎn)出、科技創(chuàng)新到新產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈,。推進(jìn)北京大學(xué),、清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院,、中關(guān)村科技園在津冀的分院分園及產(chǎn)學(xué)研異地合作機(jī)制建設(shè),，以創(chuàng)新成果孵化津冀產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。聚焦新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、氫能等產(chǎn)業(yè)鏈,，用鏈條思維統(tǒng)籌謀劃京津冀產(chǎn)業(yè)布局。三地發(fā)揮制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”作用,，共同打造一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,。

《指數(shù)》還建議，京津冀以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為突破口,，加快科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革,，創(chuàng)新合作模式發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

人工智能,、生物醫(yī)藥,、新能源等領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展速度快，且對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的要求較高,，需要整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源形成強(qiáng)大的技術(shù)聯(lián)盟,。在布局上，京津冀應(yīng)優(yōu)先選擇具有高技術(shù)含量和巨大市場(chǎng)潛力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,，如人工智能,、生物醫(yī)藥等，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力,。

三地應(yīng)持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦經(jīng)營(yíng)環(huán)境,，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。完善商事制度,，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行政許可“一套材料,、一窗提交、并聯(lián)審批,、同步出件”,，實(shí)現(xiàn)更多經(jīng)營(yíng)主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本,。從專項(xiàng)資金支持,、稅收優(yōu)惠、科技金融,、人才等環(huán)節(jié),，打通現(xiàn)有政策體系對(duì)開放平臺(tái)的接口。

李國(guó)平認(rèn)為,，三地還要完善科技服務(wù)政策和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),。從政策、資金等多方面支持技術(shù)轉(zhuǎn)移,、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展,，優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。建立綜合性數(shù)字化科技中介服務(wù)平臺(tái),，減少創(chuàng)新供給端與需求端的信息不對(duì)稱,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素高效對(duì)接,。打造科技成果轉(zhuǎn)化綜合市場(chǎng)，提高科技中介服務(wù)企業(yè)的服務(wù)效率與質(zhì)量,。落實(shí)科技投入容錯(cuò)與免責(zé)的政策,，建立健全市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大科技領(lǐng)域研發(fā)投入,。（河北日?qǐng)?bào)記者 米彥澤）