北京大學(xué)首都發(fā)展研究院發(fā)布最新報告,,從2013年到2023年
京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)年均增速11.5%
從2013年到2023年,京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從100增長到298.2,,年均增速為11.5%,,京津冀協(xié)同創(chuàng)新取得顯著成效,。
這是記者從1月4日在北京大學(xué)舉辦的北京大學(xué)首都發(fā)展新年論壇(2025)暨完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系學(xué)術(shù)研討會上獲悉的。會上,,北京大學(xué)首都發(fā)展研究院發(fā)布了《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)(2025)》,。
《指數(shù)》從京津冀整體、三省市和13個地級及以上城市三個空間層面分別構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系,,重點測度分析了2013年至2023年京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)發(fā)展趨勢,。
■ 三地間技術(shù)聯(lián)系日益頻繁,區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作不斷加強
北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長、北京大學(xué)首都高端智庫首席專家李國平認(rèn)為,,2014年以來,,京津冀三地形成目標(biāo)同向、措施一體,、優(yōu)勢互補,、互利共贏的發(fā)展新格局,三地間在產(chǎn)業(yè),、交通,、環(huán)境方面率先實現(xiàn)突破,而產(chǎn)業(yè),、交通的協(xié)同也帶來了創(chuàng)新要素的流動與溢出,,提升了京津冀協(xié)同創(chuàng)新能力、增強了區(qū)域間創(chuàng)新協(xié)作,。
京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)包括5個一級指標(biāo),,分別是創(chuàng)新能力、科研合作,、技術(shù)聯(lián)系,、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境。
《指數(shù)》顯示,,京津冀創(chuàng)新能力保持快速提升,。京津冀創(chuàng)新能力指數(shù)從2013年的19.5增長到2023年的69.2,年均增長13.6%,。這表明京津冀在研發(fā)投入強度,、研究與試驗發(fā)展全時人員當(dāng)量等方面有了大幅度的增加,大量投入也帶來了豐富的產(chǎn)出,。
京津冀三地間技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)日益完善,,技術(shù)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)以北京為主中心,天津,、石家莊為次中心,。2023年京冀的技術(shù)交易額已上升至2019年的2.38倍。
“區(qū)域內(nèi)部技術(shù)聯(lián)系日益頻繁,,是增幅最大的一級指數(shù),,2023年達(dá)到93.0,在5個一級指數(shù)中最高,。”李國平表示,,這反映了北京,、天津,、河北三地間的技術(shù)聯(lián)系越來越緊密,區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作不斷加強。
創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)增速迅猛,,有力支撐區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新,。2013年至2023年間,京津冀的創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)從1.3增長到72.3,,年均增長49.4%,。京津冀在改善交通、網(wǎng)絡(luò),、園區(qū)等設(shè)施上面有明顯進(jìn)展,,為協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。北京為京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供大量服務(wù)支持,,天津,、河北切實推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,京津冀創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化,。
■ 立足京津雄“創(chuàng)新三角”,,加強原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新
未來,,京津冀協(xié)同創(chuàng)新之路如何走,?《指數(shù)》提出了建議。
《指數(shù)》建議,,加強北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè),,加強原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新,,培育引領(lǐng)未來發(fā)展的科技領(lǐng)軍企業(yè)群體,。大力支持基礎(chǔ)研究,推動基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展?jié)M足核心技術(shù)需求,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求與民生發(fā)展需求,,促進(jìn)更多的國家科技創(chuàng)新項目與科學(xué)研究中心在北京落地。著重加大對重點領(lǐng)域前沿技術(shù)的投入和研究,,突破“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù),。
李國平認(rèn)為,京津冀應(yīng)堅持軸向牽引,、廊道增強戰(zhàn)略,,以京津、京雄兩條廊道為主軸,,立足京津雄“創(chuàng)新三角”,,超前布局未來產(chǎn)業(yè),構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體戰(zhàn)略核心區(qū),,培育創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展新引擎,。
“圍繞北京創(chuàng)新鏈布局津冀產(chǎn)業(yè)鏈,,打造一批京津冀先進(jìn)制造業(yè)集群。”在李國平看來,,三地需要織密產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的契合點,,加強三地間的分工合作,打造從知識產(chǎn)出,、科技創(chuàng)新到新產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈,。推進(jìn)北京大學(xué)、清華大學(xué),、中國科學(xué)院,、中關(guān)村科技園在津冀的分院分園及產(chǎn)學(xué)研異地合作機制建設(shè),以創(chuàng)新成果孵化津冀產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。聚焦新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、氫能等產(chǎn)業(yè)鏈,,用鏈條思維統(tǒng)籌謀劃京津冀產(chǎn)業(yè)布局,。三地發(fā)揮制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的“穩(wěn)定器”作用,共同打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群,。
《指數(shù)》還建議,,京津冀以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為突破口,加快科技創(chuàng)新體制機制改革,,創(chuàng)新合作模式發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。
人工智能、生物醫(yī)藥,、新能源等領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展速度快,,且對產(chǎn)業(yè)鏈的要求較高,需要整合區(qū)域優(yōu)勢資源形成強大的技術(shù)聯(lián)盟,。在布局上,,京津冀應(yīng)優(yōu)先選擇具有高技術(shù)含量和巨大市場潛力的重點產(chǎn)業(yè)鏈,如人工智能,、生物醫(yī)藥等,,形成經(jīng)濟(jì)增長的新動力。
三地應(yīng)持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦經(jīng)營環(huán)境,,激發(fā)經(jīng)營主體活力,。完善商事制度,實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和行政許可“一套材料,、一窗提交,、并聯(lián)審批、同步出件”,,實現(xiàn)更多經(jīng)營主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”,,進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本,。從專項資金支持、稅收優(yōu)惠,、科技金融,、人才等環(huán)節(jié),,打通現(xiàn)有政策體系對開放平臺的接口,。
李國平認(rèn)為,三地還要完善科技服務(wù)政策和科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè),。從政策,、資金等多方面支持技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展,,優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)營商環(huán)境,。建立綜合性數(shù)字化科技中介服務(wù)平臺,減少創(chuàng)新供給端與需求端的信息不對稱,,實現(xiàn)創(chuàng)新要素高效對接,。打造科技成果轉(zhuǎn)化綜合市場,提高科技中介服務(wù)企業(yè)的服務(wù)效率與質(zhì)量,。落實科技投入容錯與免責(zé)的政策,,建立健全市場化激勵約束機制,鼓勵國有企業(yè)加大科技領(lǐng)域研發(fā)投入,。(河北日報記者 米彥澤)