今年，為深入貫徹落實省委,、省政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,，加快打造市場化、法治化,、國際化一流營商環(huán)境,，進一步激發(fā)各類經營主體內生動力和創(chuàng)新活力，我市印發(fā)《2025年張家口市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》,?！斗桨浮范ㄎ挥趦?yōu)化營商環(huán)境綜合改革文件，主要開展實施對標學習提升,、市場環(huán)境提升,、政務環(huán)境提升、要素環(huán)境提升,、法治環(huán)境提升,、信用環(huán)境提升、試點建設提升,、經營主體滿意度提升8大專項行動,，涵蓋26個方面，共計103項具體措施,。

“小切口”切入,，打造“張家口樣板”

在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，以“小切口”為切入點,，加快打造更具張家口辨識度的營商環(huán)境品牌,。

對標學習先進地區(qū)改革經驗。對標世行評估體系,，對表國內先進地區(qū),，以學習北京、天津等地營商環(huán)境先進經驗為重點,，圍繞深入推進政務服務、金融供給,、商事調解,、法治建設,、土地供給、市場競爭,、辦理破產,、京津冀協(xié)同等領域改革，確定50項對標學習任務,。

實施試點建設,。深入推進商事制度、政務服務等7個領域協(xié)同改革,，爭取1-2個全國推廣的先進典型,；市公安局探索將D e e p S e e k大模型應用于公安政務服務窗口，開發(fā)“政務窗口智能導辦助手”試點,；蔚縣打造全省產業(yè)營商環(huán)境培育改革創(chuàng)新試點,。

五大環(huán)境“煥新”，企業(yè)辦事能有多省心

實施市場環(huán)境提升行動,。暢通市場準入渠道,，優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報服務，加強知名企業(yè)名稱預防性保護,；深化注冊資本認繳登記制度改革,，有序實施“3年過渡期+5年認繳期”。促進市場公平競爭,，深化招標投標“雙盲”評審改革,，將遠程異地評標項目范圍擴展到“依法必須招標項目”；對超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的,，預留份額由30%以上提高至40%以上的政策延續(xù)至2026年底,。加強知識產權服務供給，建立張家口知識產權海外預警平臺,；引導已登記數(shù)據(jù)知識產權的企業(yè)開展知識產權質押融資,；年底前實現(xiàn)每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量1.61件。

實施政務環(huán)境提升行動,。提升政務服務效能,，全力推動第二批和新一批共計20個“高效辦成一件事”落地；設立首貸續(xù)貸專區(qū),，因地制宜開展增值化服務,。優(yōu)化行政審批服務，開設京津冀“跨省通辦”遠程虛擬窗口,；推動電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認,；推廣宣傳“冀時辦”A P P，實現(xiàn)超300種證照亮證、掃碼用證便利化應用,。便利獲取經營場所,，深化消防審驗系統(tǒng)與工改系統(tǒng)互聯(lián)互通；在規(guī)劃許可,、施工許可等階段實施賦碼,，探索建立統(tǒng)一的工程建設項目數(shù)據(jù)標準、編碼規(guī)則及共享機制,；深化打造“無證明城市”,，不動產系統(tǒng)與交易系統(tǒng)數(shù)據(jù)全面對接，達到“預售合同備案＋預告登記”同步申請,、同步辦理,。提升納稅服務水平，開展“跨區(qū)域協(xié)同服務”,，實現(xiàn)任意稅務分局均可受理全國稅費業(yè)務,。

實施要素環(huán)境提升行動。建設用地保障方面,，深入推進“交地即交證”,，實現(xiàn)“交地與交證”無縫銜接，對于有抵押融資需求的企業(yè),，可一并申請辦理土地首次登記和抵押登記,，實現(xiàn)“交證即抵押”。產業(yè)人才供給方面,，支持申報高技能人才培訓基地和技能大師工作室各不少于2個,；建設產業(yè)園區(qū)就業(yè)服務站，助力園區(qū)企業(yè)有效解決用工需求,。提升金融服務水平,，依托首貸續(xù)貸服務中心，加大對首貸戶的信貸支持,；大力推廣“產業(yè)集群貸”“訂單貸”“專精特新貸”,；實現(xiàn)專精特新中小企業(yè)銀企對接全覆蓋，2025年實現(xiàn)市級重點后備上市企業(yè)縣區(qū)全覆蓋,；年底前實現(xiàn)“信易貸”平臺上架金融產品突破100種,。科技創(chuàng)新支撐方面,，全年培育入庫國家科技型中小企業(yè)1500家以上,，全市技術合同成交額突破45億元；為有需求的專精特新“小巨人”企業(yè)精準對接省級科技特派團,，為引進的質量專家積極爭取省級“海外工程師”引進項目資金支持,。供電保障方面,，涉及10千伏及以上公共電網升級改造的，推行“先接入,、后改造”,。物流保暢方面,，按照相關要求做好多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”發(fā)展相關工作,，積極做好多式聯(lián)運企業(yè)培育工作；探索國際聯(lián)運無紙化運輸,，推進運輸票據(jù)電子化流轉,。數(shù)據(jù)開放共享方面，圍繞重點領域建設高質量數(shù)據(jù)集,，招引國內數(shù)商共同開發(fā)公共數(shù)據(jù)產品,，構建數(shù)據(jù)要素市場化運營生態(tài)。

實施法治環(huán)境提升行動,。健全精準高效監(jiān)管機制,，全面推廣“一業(yè)一查”，打造“無事不擾”的執(zhí)法抽查新模式,；健全以遠程抽查,、遠程質控、無人機飛檢等為主要核查方式的非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管體系,。規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為,，合理統(tǒng)籌省市縣三級行政檢查計劃，各執(zhí)法部門年度計劃錄入掃碼入企信息平臺,。完善企業(yè)破產制度,，健全破產管理人制度，用好破產管理人援助基金,，年內實現(xiàn)援助基金實質化運轉,。依法保護企業(yè)產權和企業(yè)家權益。

實施信用環(huán)境提升行動,。加強政務誠信建設,，積極推進政府采購合同履約智能化管理，對未正常履約的政府合同進行異常預警提醒,，將違約主體納入失信記錄,，實現(xiàn)全流程閉環(huán)監(jiān)管；將被列為失信被執(zhí)行人的政府機構失信違約情況錄入信用信息共享平臺,，聯(lián)合相關部門進行失信懲戒,。持續(xù)完善社會信用體系，對各級各類信用信息特別是經營主體信用信息開展歸集,，年底前信用數(shù)據(jù)突破2.5億條,。

從“政府端菜”到“企業(yè)點單”,，滿意度提升是檢驗金標準

加大企業(yè)幫扶力度。聚焦4個省級特色產業(yè)集群,，幫扶企業(yè)建立首席質量官制度,，對1018家首席質量官制度全覆蓋的企業(yè)實施動態(tài)管理。加強與產業(yè)鏈圖譜中重點目標企業(yè)的溝通聯(lián)系,，鼓勵工業(yè)品企業(yè)通過跨境電商等新業(yè)態(tài)模式出口,。建立“共享智造”培育庫，推進共享能力建設,。

加強政企常態(tài)化溝通對接,。建立與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制和反映問題辦理反饋閉環(huán)工作機制。建立健全市縣兩級幫扶服務企業(yè)工作機制,，主動開展專人對接服務,。開辟網站、微信公眾號,、微信小程序,、幸福張家口熱線板塊等網絡渠道企業(yè)訴求專屬通道，為企業(yè)提供服務,，對涉企訴求100%人工回訪,。

接續(xù)開展突出問題專項整治。組織開展行政機關,、事業(yè)單位,、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問題專項治理，將投訴處理時間從原來的90天縮短至60天,。開展“涉企行政處罰專項監(jiān)督活動”,，加大涉企違規(guī)收費抽查檢查力度。組織開展妨礙統(tǒng)一大市場建設專項治理,。開展政府采購專項治理,、招標投標專項治理行動。

提高政策服務精準度,。充分依托“幸福張家口A P P”,，做好惠企政策宣傳。依托“河北惠企利民政策通”,，實現(xiàn)惠企政策智能查詢,、詳細解讀、高效落地,。在政務服務大廳設置企業(yè)服務專區(qū),，全方位推送惠企政策。深入推進“免申即享”,，持續(xù)優(yōu)化平臺建設,，確保各項惠企資金“直享直達,、精準兌付”。（記者 郭霞）