服務(wù)窗口前移審批事項下放
——定州持續(xù)深化行政審批制度改革便民利企探訪
——定州持續(xù)深化行政審批制度改革便民利企探訪
企業(yè)投資項目承諾制改革項目達到39個,，全省最多,；60項審批服務(wù)事項、34項公共服務(wù)事項,，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心辦理,；農(nóng)機牌照登記、殘疾證辦理等可實現(xiàn)“上門辦理”……去年,，定州市營商環(huán)境綜合評價在全省167個縣（市,、區(qū)）排第一位，被評為河北省優(yōu)化營商環(huán)境推進高質(zhì)量發(fā)展先進市,。
去年以來,，定州市強力推進流程創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新“三大創(chuàng)新”工程,，持續(xù)深化行政審批制度改革，簡化審批環(huán)節(jié),，提升服務(wù)質(zhì)量,，全面打造“少,、快,、好”的政務(wù)服務(wù)模式，持續(xù)推動審批提速增效,，努力讓群眾和企業(yè)辦事更方便,、更快捷。
企業(yè)投資項目承諾制,，變“先批后建”為“先建后驗”
3月19日,，河北三泉節(jié)水設(shè)備科技有限公司年產(chǎn)10萬臺套潛水泵新建項目正式開工建設(shè)。“‘拿地可承諾,、批復(fù)即開工’,，與以往相比，這次從‘拿地’到開工比以往快了兩個多月,。項目進展這么順利得益于定州市推出的企業(yè)投資項目承諾制改革,。”河北三泉節(jié)水設(shè)備科技有限公司法人宋建旗說。
作為全省首批承諾制改革試點地區(qū),，定州市先行先試,，建立了“政府強服務(wù)、企業(yè)作承諾,、過程重監(jiān)管,、失信有懲戒”的新型企業(yè)投資項目審批、監(jiān)管和服務(wù)模式,，用一份承諾代替一摞材料,，變“先批后建”為“先建后驗”,，實現(xiàn)了“拿地可承諾、批復(fù)即開工”,，開啟了項目建設(shè)“加速度”,。目前，受益于此項改革的項目共有39個,，總投資43.05億元,，項目數(shù)量和總投資額在全省4個試點單位中居首位。
“以往我們得取得不動產(chǎn)權(quán)證（土地）,、建設(shè)工程規(guī)劃類許可證,、建筑工程施工許可證等手續(xù)后才能開工建設(shè)，從立項到開工至少需要半年,。”宋建旗說,，這次與以往不同，他們在取得年產(chǎn)10萬臺套潛水泵新建項目《不動產(chǎn)權(quán)證（土地）》后,，于今年3月9日向定州市行政審批局提出承諾制建設(shè)申請,，3月11日下午就召開了現(xiàn)場承諾會，對節(jié)能審查,、消防設(shè)計審查,、雷電防護裝置設(shè)計審核等5個原來需要審批的事項進行承諾。3月19,，該項目獲得承諾制批復(fù)文件后立馬開建,，不僅省去了原來辦理審批手續(xù)的等待時間，還縮短了建設(shè)周期,，節(jié)省了這段時間占用資金的成本,。
“企業(yè)投資項目承諾制改革，并不是簡單的‘企業(yè)一承諾,，審批就通過’,，而是在簡化‘事前審批’程序的同時，強化‘事中和事后的監(jiān)管’,，即各相關(guān)部門在項目施工前聯(lián)合審圖,，在施工中現(xiàn)場集中勘驗，在施工后聯(lián)合驗收,。”定州市行政審批局工程建設(shè)項目審批服務(wù)專區(qū)主任趙俊杰說,，“這樣不僅能保證快速審批不出紕漏，且更能使企業(yè)盡快施工,、早見成效,。”
同時，該市將列入承諾制項目建設(shè)的勘察,、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位納入信用監(jiān)管體系，加大對失信人的聯(lián)合懲戒力度,，實施黑名單制度,，記入誠信檔案，并將有關(guān)部門對項目單位作出的行政處罰決定信息歸集到信用信息共享平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，向社會公布,，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制,。
今年,，該市將進一步深化企業(yè)投資項目承諾制改革，進一步增加納入企業(yè)承諾的審批事項,，推行分階段承諾,，分類制定監(jiān)管方案，切實優(yōu)化營商環(huán)境,，努力提升社會投資紅利,。
授權(quán)審批服務(wù)下放，變“群眾跑腿”為服務(wù)上門
近日,，在定州市大羊平村,，村民張雷將剛剛拿到的《食品經(jīng)營許可證》貼在了自家超市墻上。“我原本以為辦理《食品經(jīng)營許可證》必須到市里辦,，沒想到現(xiàn)在在鄉(xiāng)里就能辦,。”張雷說。“去年9月,，定州市進一步推進授權(quán)審批服務(wù)，將《食品經(jīng)營許可證》辦理等60項審批服務(wù)事項,、34項公共服務(wù)事項,，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心辦理，切實打通服務(wù)群眾‘最后一公里’,。”定州市行政審批局放管服改革協(xié)調(diào)科科長王玉偉說,。
“這項服務(wù)太好了，讓我少跑了不少路,！我們村到市里沒有直達的公交,，騎電動車去得將近一個小時。現(xiàn)在這個證在鄉(xiāng)行政綜合服務(wù)中心就能辦,，20分鐘我能打一個來回,。”張雷說，在楊家莊鄉(xiāng)行政綜合服務(wù)中心市場準入窗口,，工作人員給了他一張“一次性告知書”,，辦證需要的材料一目了然,。他根據(jù)要求提交了書面申請資料后，僅3個工作日,，工作人員就完成了現(xiàn)場核查等申辦工作,。
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心工作人員不熟悉新下放事項辦理程序的難題，定州市行政審批局牽頭組織市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)管局等業(yè)務(wù)指導部門分期分批召開集中培訓會7次,，詳細講解下放審批事項的辦理程序；并建立包聯(lián)責任制,，將業(yè)務(wù)培訓和下沉指導,、跟班學習相結(jié)合，進一步提升基層審批服務(wù)業(yè)務(wù)能力,，確保了下放事項“接得住,、管得好、用得活”,。
據(jù)介紹,，目前定州市25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全部高標準設(shè)立行政綜合服務(wù)中心,，統(tǒng)一刻制了審批服務(wù)專用章,，并規(guī)范建立首問負責、限時辦結(jié),、一次性告知,、AB崗值守、行為規(guī)范,、投訴舉報,、責任追究等制度，全面推行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”,。
從去年9月以來,，定州市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政綜合服務(wù)中心已為群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項14萬余件,，累計服務(wù)群眾18萬余人次,。
服務(wù)窗口“前移”，變商戶“分頭跑”為干部“集中辦”
“以前辦理拖拉機牌照登記,，必須把拖拉機開到市里,，來回得折騰一天。現(xiàn)在,，只需要把農(nóng)機合格證,、牌照申請表等材料提交好，工作人員就會上門核查車架號和發(fā)動機號等,；核查后沒有問題,，當場就發(fā)放登記證和牌照,。”定州市南城區(qū)中軍帳社區(qū)農(nóng)戶田勝，對該市行政審批局推出的農(nóng)機牌照登記上門服務(wù)贊不絕口,。
據(jù)定州市行政審批局農(nóng)林水務(wù)窗口工作人員楊軍利介紹,，該市平均每年有700輛左右的農(nóng)機需要辦理牌照登記業(yè)務(wù)，且主要集中在4月至9月,，農(nóng)戶們面臨停車難,、等候時間長等問題。去年8月,，他們將這項業(yè)務(wù)改為即辦件,，推行上門校驗服務(wù)，校驗合格后當場發(fā)牌照,，辦結(jié)時限由原來的2個工作日提速為當日辦結(jié),。
近年來，定州市行政審批局精準把脈群眾需求,，變“等著審批”為“上門服務(wù)”,，將農(nóng)機牌照登記、殘疾證辦理等服務(wù)事項送到群眾特別是特殊群體身邊,。“我們村離市里有30多公里,，去市區(qū)辦理殘疾證，對于我們老兩口來說太難了,。”定州市高蓬鎮(zhèn)北高蓬村村民楊臭人說,，“沒想到村干部把我們的情況上報后，工作人員就上門為我老伴兒做殘疾鑒定,，并給她辦理了殘疾證,。”
在提供“上門服務(wù)”的同時，該市將服務(wù)窗口進一步“前移”,，為群眾和企業(yè)提供“靠前服務(wù)”,，力求“多點可辦”“少跑快辦”，讓審批更便捷,、服務(wù)更優(yōu)化。
定州國際糧油食品城是一家現(xiàn)代化綜合農(nóng)副產(chǎn)品交易市場,，為方便入駐商戶就近辦理《食品經(jīng)營許可證》,，定州市行政審批局與該食品城主動對接，并設(shè)立便民代辦點,，為入駐商戶提供全流程,、無償代辦服務(wù)。
自2019年底以來,，該食品城便民代辦點已經(jīng)為24家商戶辦理了《食品經(jīng)營許可證》,，并受到商戶的一致好評,。
河北日報記者徐華通訊員閆韶紅
去年以來,，定州市強力推進流程創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新“三大創(chuàng)新”工程,，持續(xù)深化行政審批制度改革，簡化審批環(huán)節(jié),，提升服務(wù)質(zhì)量,，全面打造“少,、快,、好”的政務(wù)服務(wù)模式，持續(xù)推動審批提速增效,，努力讓群眾和企業(yè)辦事更方便,、更快捷。
企業(yè)投資項目承諾制,，變“先批后建”為“先建后驗”
3月19日,，河北三泉節(jié)水設(shè)備科技有限公司年產(chǎn)10萬臺套潛水泵新建項目正式開工建設(shè)。“‘拿地可承諾,、批復(fù)即開工’,，與以往相比，這次從‘拿地’到開工比以往快了兩個多月,。項目進展這么順利得益于定州市推出的企業(yè)投資項目承諾制改革,。”河北三泉節(jié)水設(shè)備科技有限公司法人宋建旗說。
作為全省首批承諾制改革試點地區(qū),，定州市先行先試,，建立了“政府強服務(wù)、企業(yè)作承諾,、過程重監(jiān)管,、失信有懲戒”的新型企業(yè)投資項目審批、監(jiān)管和服務(wù)模式,，用一份承諾代替一摞材料,，變“先批后建”為“先建后驗”,，實現(xiàn)了“拿地可承諾、批復(fù)即開工”,，開啟了項目建設(shè)“加速度”,。目前，受益于此項改革的項目共有39個,，總投資43.05億元,，項目數(shù)量和總投資額在全省4個試點單位中居首位。
“以往我們得取得不動產(chǎn)權(quán)證（土地）,、建設(shè)工程規(guī)劃類許可證,、建筑工程施工許可證等手續(xù)后才能開工建設(shè)，從立項到開工至少需要半年,。”宋建旗說,，這次與以往不同，他們在取得年產(chǎn)10萬臺套潛水泵新建項目《不動產(chǎn)權(quán)證（土地）》后,，于今年3月9日向定州市行政審批局提出承諾制建設(shè)申請,，3月11日下午就召開了現(xiàn)場承諾會，對節(jié)能審查,、消防設(shè)計審查,、雷電防護裝置設(shè)計審核等5個原來需要審批的事項進行承諾。3月19,，該項目獲得承諾制批復(fù)文件后立馬開建,，不僅省去了原來辦理審批手續(xù)的等待時間，還縮短了建設(shè)周期,，節(jié)省了這段時間占用資金的成本,。
“企業(yè)投資項目承諾制改革，并不是簡單的‘企業(yè)一承諾,，審批就通過’,，而是在簡化‘事前審批’程序的同時，強化‘事中和事后的監(jiān)管’,，即各相關(guān)部門在項目施工前聯(lián)合審圖,，在施工中現(xiàn)場集中勘驗，在施工后聯(lián)合驗收,。”定州市行政審批局工程建設(shè)項目審批服務(wù)專區(qū)主任趙俊杰說,，“這樣不僅能保證快速審批不出紕漏，且更能使企業(yè)盡快施工,、早見成效,。”
同時，該市將列入承諾制項目建設(shè)的勘察,、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位納入信用監(jiān)管體系，加大對失信人的聯(lián)合懲戒力度,，實施黑名單制度,，記入誠信檔案，并將有關(guān)部門對項目單位作出的行政處罰決定信息歸集到信用信息共享平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，向社會公布,，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制,。
今年,，該市將進一步深化企業(yè)投資項目承諾制改革，進一步增加納入企業(yè)承諾的審批事項,，推行分階段承諾,，分類制定監(jiān)管方案，切實優(yōu)化營商環(huán)境,，努力提升社會投資紅利,。
授權(quán)審批服務(wù)下放，變“群眾跑腿”為服務(wù)上門
近日,，在定州市大羊平村,，村民張雷將剛剛拿到的《食品經(jīng)營許可證》貼在了自家超市墻上。“我原本以為辦理《食品經(jīng)營許可證》必須到市里辦,，沒想到現(xiàn)在在鄉(xiāng)里就能辦,。”張雷說。“去年9月,，定州市進一步推進授權(quán)審批服務(wù)，將《食品經(jīng)營許可證》辦理等60項審批服務(wù)事項,、34項公共服務(wù)事項,，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心辦理，切實打通服務(wù)群眾‘最后一公里’,。”定州市行政審批局放管服改革協(xié)調(diào)科科長王玉偉說,。
“這項服務(wù)太好了，讓我少跑了不少路,！我們村到市里沒有直達的公交,，騎電動車去得將近一個小時。現(xiàn)在這個證在鄉(xiāng)行政綜合服務(wù)中心就能辦,，20分鐘我能打一個來回,。”張雷說，在楊家莊鄉(xiāng)行政綜合服務(wù)中心市場準入窗口,，工作人員給了他一張“一次性告知書”,，辦證需要的材料一目了然,。他根據(jù)要求提交了書面申請資料后，僅3個工作日,，工作人員就完成了現(xiàn)場核查等申辦工作,。
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心工作人員不熟悉新下放事項辦理程序的難題，定州市行政審批局牽頭組織市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)管局等業(yè)務(wù)指導部門分期分批召開集中培訓會7次,，詳細講解下放審批事項的辦理程序；并建立包聯(lián)責任制,，將業(yè)務(wù)培訓和下沉指導,、跟班學習相結(jié)合，進一步提升基層審批服務(wù)業(yè)務(wù)能力,，確保了下放事項“接得住,、管得好、用得活”,。
據(jù)介紹,，目前定州市25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全部高標準設(shè)立行政綜合服務(wù)中心,，統(tǒng)一刻制了審批服務(wù)專用章,，并規(guī)范建立首問負責、限時辦結(jié),、一次性告知,、AB崗值守、行為規(guī)范,、投訴舉報,、責任追究等制度，全面推行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”,。
從去年9月以來,，定州市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政綜合服務(wù)中心已為群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項14萬余件,，累計服務(wù)群眾18萬余人次,。
服務(wù)窗口“前移”，變商戶“分頭跑”為干部“集中辦”
“以前辦理拖拉機牌照登記,，必須把拖拉機開到市里,，來回得折騰一天。現(xiàn)在,，只需要把農(nóng)機合格證,、牌照申請表等材料提交好，工作人員就會上門核查車架號和發(fā)動機號等,；核查后沒有問題,，當場就發(fā)放登記證和牌照,。”定州市南城區(qū)中軍帳社區(qū)農(nóng)戶田勝，對該市行政審批局推出的農(nóng)機牌照登記上門服務(wù)贊不絕口,。
據(jù)定州市行政審批局農(nóng)林水務(wù)窗口工作人員楊軍利介紹,，該市平均每年有700輛左右的農(nóng)機需要辦理牌照登記業(yè)務(wù)，且主要集中在4月至9月,，農(nóng)戶們面臨停車難,、等候時間長等問題。去年8月,，他們將這項業(yè)務(wù)改為即辦件,，推行上門校驗服務(wù)，校驗合格后當場發(fā)牌照,，辦結(jié)時限由原來的2個工作日提速為當日辦結(jié),。
近年來，定州市行政審批局精準把脈群眾需求,，變“等著審批”為“上門服務(wù)”,，將農(nóng)機牌照登記、殘疾證辦理等服務(wù)事項送到群眾特別是特殊群體身邊,。“我們村離市里有30多公里,，去市區(qū)辦理殘疾證，對于我們老兩口來說太難了,。”定州市高蓬鎮(zhèn)北高蓬村村民楊臭人說,，“沒想到村干部把我們的情況上報后，工作人員就上門為我老伴兒做殘疾鑒定,，并給她辦理了殘疾證,。”
在提供“上門服務(wù)”的同時，該市將服務(wù)窗口進一步“前移”,，為群眾和企業(yè)提供“靠前服務(wù)”,，力求“多點可辦”“少跑快辦”，讓審批更便捷,、服務(wù)更優(yōu)化。
定州國際糧油食品城是一家現(xiàn)代化綜合農(nóng)副產(chǎn)品交易市場,，為方便入駐商戶就近辦理《食品經(jīng)營許可證》,，定州市行政審批局與該食品城主動對接，并設(shè)立便民代辦點,，為入駐商戶提供全流程,、無償代辦服務(wù)。
自2019年底以來,，該食品城便民代辦點已經(jīng)為24家商戶辦理了《食品經(jīng)營許可證》,，并受到商戶的一致好評,。
河北日報記者徐華通訊員閆韶紅
