服務(wù)窗口前移審批事項(xiàng)下放
——定州持續(xù)深化行政審批制度改革便民利企探訪
 

       企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革項(xiàng)目達(dá)到39個(gè),，全省最多,；60項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng),、34項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng),，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心辦理,；農(nóng)機(jī)牌照登記,、殘疾證辦理等可實(shí)現(xiàn)“上門(mén)辦理”……去年,，定州市營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)在全省167個(gè)縣（市,、區(qū)）排第一位,，被評(píng)為河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)市,。
       去年以來(lái)，定州市強(qiáng)力推進(jìn)流程創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新“三大創(chuàng)新”工程，持續(xù)深化行政審批制度改革,，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),，提升服務(wù)質(zhì)量，全面打造“少,、快,、好”的政務(wù)服務(wù)模式,，持續(xù)推動(dòng)審批提速增效，努力讓群眾和企業(yè)辦事更方便,、更快捷,。
       企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”
       3月19日,，河北三泉節(jié)水設(shè)備科技有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)臺(tái)套潛水泵新建項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè),。“‘拿地可承諾、批復(fù)即開(kāi)工’,，與以往相比,，這次從‘拿地’到開(kāi)工比以往快了兩個(gè)多月。項(xiàng)目進(jìn)展這么順利得益于定州市推出的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,。”河北三泉節(jié)水設(shè)備科技有限公司法人宋建旗說(shuō),。
       作為全省首批承諾制改革試點(diǎn)地區(qū)，定州市先行先試,，建立了“政府強(qiáng)服務(wù),、企業(yè)作承諾、過(guò)程重監(jiān)管,、失信有懲戒”的新型企業(yè)投資項(xiàng)目審批,、監(jiān)管和服務(wù)模式，用一份承諾代替一摞材料,，變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”,，實(shí)現(xiàn)了“拿地可承諾、批復(fù)即開(kāi)工”,，開(kāi)啟了項(xiàng)目建設(shè)“加速度”,。目前，受益于此項(xiàng)改革的項(xiàng)目共有39個(gè),，總投資43.05億元,，項(xiàng)目數(shù)量和總投資額在全省4個(gè)試點(diǎn)單位中居首位。
       “以往我們得取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（土地）,、建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可證,、建筑工程施工許可證等手續(xù)后才能開(kāi)工建設(shè)，從立項(xiàng)到開(kāi)工至少需要半年,。”宋建旗說(shuō),，這次與以往不同，他們?cè)谌〉媚戤a(chǎn)10萬(wàn)臺(tái)套潛水泵新建項(xiàng)目《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（土地）》后,，于今年3月9日向定州市行政審批局提出承諾制建設(shè)申請(qǐng),，3月11日下午就召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)承諾會(huì)，對(duì)節(jié)能審查,、消防設(shè)計(jì)審查,、雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核等5個(gè)原來(lái)需要審批的事項(xiàng)進(jìn)行承諾,。3月19，該項(xiàng)目獲得承諾制批復(fù)文件后立馬開(kāi)建,，不僅省去了原來(lái)辦理審批手續(xù)的等待時(shí)間,，還縮短了建設(shè)周期，節(jié)省了這段時(shí)間占用資金的成本,。
       “企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,，并不是簡(jiǎn)單的‘企業(yè)一承諾，審批就通過(guò)’,，而是在簡(jiǎn)化‘事前審批’程序的同時(shí),，強(qiáng)化‘事中和事后的監(jiān)管’，即各相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目施工前聯(lián)合審圖,，在施工中現(xiàn)場(chǎng)集中勘驗(yàn),，在施工后聯(lián)合驗(yàn)收。”定州市行政審批局工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)專區(qū)主任趙俊杰說(shuō),，“這樣不僅能保證快速審批不出紕漏，且更能使企業(yè)盡快施工,、早見(jiàn)成效,。”
       同時(shí)，該市將列入承諾制項(xiàng)目建設(shè)的勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位納入信用監(jiān)管體系,，加大對(duì)失信人的聯(lián)合懲戒力度,，實(shí)施黑名單制度，記入誠(chéng)信檔案,，并將有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目單位作出的行政處罰決定信息歸集到信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，向社會(huì)公布，形成“一處失信,、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制,。
       今年，該市將進(jìn)一步深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,，進(jìn)一步增加納入企業(yè)承諾的審批事項(xiàng),，推行分階段承諾，分類(lèi)制定監(jiān)管方案,，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，努力提升社會(huì)投資紅利。
       授權(quán)審批服務(wù)下放,，變“群眾跑腿”為服務(wù)上門(mén)
       近日,，在定州市大羊平村,，村民張雷將剛剛拿到的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》貼在了自家超市墻上。“我原本以為辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》必須到市里辦,，沒(méi)想到現(xiàn)在在鄉(xiāng)里就能辦,。”張雷說(shuō)。“去年9月,，定州市進(jìn)一步推進(jìn)授權(quán)審批服務(wù),，將《食品經(jīng)營(yíng)許可證》辦理等60項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)、34項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng),，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心辦理,，切實(shí)打通服務(wù)群眾‘最后一公里’。”定州市行政審批局放管服改革協(xié)調(diào)科科長(zhǎng)王玉偉說(shuō),。
       “這項(xiàng)服務(wù)太好了,，讓我少跑了不少路！我們村到市里沒(méi)有直達(dá)的公交,，騎電動(dòng)車(chē)去得將近一個(gè)小時(shí)?，F(xiàn)在這個(gè)證在鄉(xiāng)行政綜合服務(wù)中心就能辦，20分鐘我能打一個(gè)來(lái)回,。”張雷說(shuō),，在楊家莊鄉(xiāng)行政綜合服務(wù)中心市場(chǎng)準(zhǔn)入窗口，工作人員給了他一張“一次性告知書(shū)”,，辦證需要的材料一目了然,。他根據(jù)要求提交了書(shū)面申請(qǐng)資料后，僅3個(gè)工作日,，工作人員就完成了現(xiàn)場(chǎng)核查等申辦工作,。
       針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心工作人員不熟悉新下放事項(xiàng)辦理程序的難題，定州市行政審批局牽頭組織市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)分期分批召開(kāi)集中培訓(xùn)會(huì)7次,，詳細(xì)講解下放審批事項(xiàng)的辦理程序；并建立包聯(lián)責(zé)任制,，將業(yè)務(wù)培訓(xùn)和下沉指導(dǎo),、跟班學(xué)習(xí)相結(jié)合，進(jìn)一步提升基層審批服務(wù)業(yè)務(wù)能力,，確保了下放事項(xiàng)“接得住,、管得好、用得活”,。
       據(jù)介紹,，目前定州市25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全部高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立行政綜合服務(wù)中心，統(tǒng)一刻制了審批服務(wù)專用章,，并規(guī)范建立首問(wèn)負(fù)責(zé),、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知,、AB崗值守,、行為規(guī)范、投訴舉報(bào),、責(zé)任追究等制度,，全面推行“一站式服務(wù)”“一門(mén)式辦理”。
       從去年9月以來(lái),，定州市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）行政綜合服務(wù)中心已為群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)14萬(wàn)余件，累計(jì)服務(wù)群眾18萬(wàn)余人次,。
       服務(wù)窗口“前移”,，變商戶“分頭跑”為干部“集中辦”
       “以前辦理拖拉機(jī)牌照登記，必須把拖拉機(jī)開(kāi)到市里,，來(lái)回得折騰一天?，F(xiàn)在，只需要把農(nóng)機(jī)合格證,、牌照申請(qǐng)表等材料提交好,，工作人員就會(huì)上門(mén)核查車(chē)架號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)等；核查后沒(méi)有問(wèn)題,，當(dāng)場(chǎng)就發(fā)放登記證和牌照。”定州市南城區(qū)中軍帳社區(qū)農(nóng)戶田勝,，對(duì)該市行政審批局推出的農(nóng)機(jī)牌照登記上門(mén)服務(wù)贊不絕口,。
       據(jù)定州市行政審批局農(nóng)林水務(wù)窗口工作人員楊軍利介紹，該市平均每年有700輛左右的農(nóng)機(jī)需要辦理牌照登記業(yè)務(wù),，且主要集中在4月至9月,，農(nóng)戶們面臨停車(chē)難、等候時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題,。去年8月,，他們將這項(xiàng)業(yè)務(wù)改為即辦件，推行上門(mén)校驗(yàn)服務(wù),，校驗(yàn)合格后當(dāng)場(chǎng)發(fā)牌照,，辦結(jié)時(shí)限由原來(lái)的2個(gè)工作日提速為當(dāng)日辦結(jié)。
       近年來(lái),，定州市行政審批局精準(zhǔn)把脈群眾需求,，變“等著審批”為“上門(mén)服務(wù)”，將農(nóng)機(jī)牌照登記、殘疾證辦理等服務(wù)事項(xiàng)送到群眾特別是特殊群體身邊,。“我們村離市里有30多公里,，去市區(qū)辦理殘疾證，對(duì)于我們老兩口來(lái)說(shuō)太難了,。”定州市高蓬鎮(zhèn)北高蓬村村民楊臭人說(shuō),，“沒(méi)想到村干部把我們的情況上報(bào)后，工作人員就上門(mén)為我老伴兒做殘疾鑒定,，并給她辦理了殘疾證,。”
       在提供“上門(mén)服務(wù)”的同時(shí)，該市將服務(wù)窗口進(jìn)一步“前移”,，為群眾和企業(yè)提供“靠前服務(wù)”,，力求“多點(diǎn)可辦”“少跑快辦”，讓審批更便捷,、服務(wù)更優(yōu)化,。
       定州國(guó)際糧油食品城是一家現(xiàn)代化綜合農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，為方便入駐商戶就近辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》,，定州市行政審批局與該食品城主動(dòng)對(duì)接,，并設(shè)立便民代辦點(diǎn)，為入駐商戶提供全流程,、無(wú)償代辦服務(wù),。
       自2019年底以來(lái)，該食品城便民代辦點(diǎn)已經(jīng)為24家商戶辦理了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》,，并受到商戶的一致好評(píng),。
       河北日?qǐng)?bào)記者徐華通訊員閆韶紅