政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉精準(zhǔn)服務(wù)水平提升

定州構(gòu)建10分鐘政務(wù)服務(wù)便民圈

推行“25+542”基層網(wǎng)格化服務(wù)體系,，為群眾提供精準(zhǔn)“上門服務(wù)”,；將94個事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個事項(xiàng)延伸到村,，最大限度推進(jìn)“就近辦”,；深化“政務(wù)+”融合共建工作，讓群眾“進(jìn)一扇門,，辦多件事”……

去年4月以來,，定州市大力實(shí)施政務(wù)服務(wù)提升工程，努力構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級“10分鐘政務(wù)服務(wù)便民圈”,，形成了“多點(diǎn)可辦”“就近能辦”“少跑快辦”便民政務(wù)服務(wù)體系,。

截至目前，定州市市鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)平臺累計(jì)服務(wù)群眾80萬人次,。

基層網(wǎng)格化服務(wù)：

從“等你來辦”到“我?guī)湍戕k”

“從遞交申請,，到‘定殘’，再到領(lǐng)到補(bǔ)貼,，我們連家門口都沒出,，工作人員就幫忙全辦好了。”近日,，定州市清風(fēng)店鎮(zhèn)王莊村村民由榮彥的女兒張鳳娟說,，受益于該市“25+542”基層網(wǎng)格化服務(wù)體系，她的母親“躺在炕上”就辦好了殘疾人證,。

定州市“25+542”基層網(wǎng)格化服務(wù)體系,，即依托市政務(wù)服務(wù)中心、25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）行政綜合服務(wù)中心和542個村（社區(qū)）綜合服務(wù)站,，構(gòu)建起基層政務(wù)服務(wù)網(wǎng)格化閉環(huán)管理服務(wù)體系,，精準(zhǔn)對接群眾需求，實(shí)施政務(wù)服務(wù)動態(tài)化跟蹤,、全方位管理，為群眾提供更便利,、更暖心的精準(zhǔn)服務(wù),，努力做到基層政務(wù)服務(wù)全覆蓋、無遺漏,。

“變‘等你來辦’為‘我?guī)湍戕k’,，是這個體系的核心。”定州市行政審批局放管服改革協(xié)調(diào)科科長王玉偉介紹,，在這個體系建設(shè)中,，該市25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)格長和網(wǎng)格員,，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)相關(guān)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站的政務(wù)服務(wù)工作。該市542個村（社區(qū)）明確村“兩委”干部為村級網(wǎng)格長,，黨員,、入黨積極分子、村民代表,、群眾志愿者為網(wǎng)格員,，實(shí)行包聯(lián)入戶，及時了解群眾需求并將涉及政務(wù)服務(wù)的事項(xiàng)進(jìn)行逐級上報(bào),。

“我母親能順利辦理殘疾人證,，首先得感謝和路叔！”張鳳娟說,，她的母親患有腦血栓,，出院后一直癱瘓?jiān)诖玻驗(yàn)樾袆硬槐?，他們曾想放棄辦理殘疾人證,。

“老人是低保戶，兒子沒了,，由閨女贍養(yǎng),，但閨女家的日子過得也不寬裕，殘疾人證要是能辦下來,，老人就能多份保障,。”去年12月23日，村里的網(wǎng)格員陳和路得知情況后,，立即上報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)格員,、清風(fēng)店鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心主任仝立偉,。當(dāng)天下午，仝立偉趕到張鳳娟家核實(shí)情況,，并與定州市婦幼保健院肢體評估鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通,，希望能盡快為老人進(jìn)行殘疾鑒定。

“辦理殘疾人證須到醫(yī)療評定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,，重度殘疾可申請入戶辦理,，但從申請到辦理可能得等幾天。這次為了讓老人能盡快享受到殘疾補(bǔ)貼,，我們跟定州市婦幼保健院溝通后采用了視頻方式對病人的情況進(jìn)行評定,。”仝立偉說，評定結(jié)束后,，該院肢體評估鑒定機(jī)構(gòu)立即將評殘資料推送到市政務(wù)服務(wù)中心殘聯(lián)辦證窗口,；經(jīng)過公示，殘聯(lián)辦證窗口將辦理好的殘疾人證免費(fèi)郵寄給老人的女兒張鳳娟,。

“從遞交申請材料,，到拿到殘疾人證，僅用了9天時間,。我媽現(xiàn)在每月有126元的殘疾人補(bǔ)貼,，我們都不知道怎么感謝他們。”這種“零距離”的貼心服務(wù),，讓張鳳娟和母親倍感溫暖,。

據(jù)了解，在定州像張鳳娟這樣受益于“25+542”基層網(wǎng)格化服務(wù)體系的群眾超過了30萬人次,。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放：

從“多地折返跑”到“就近一次辦”

4月18日,，定州市邢邑鎮(zhèn)邢邑村村民郭躍兵，將剛剛換發(fā)的食品經(jīng)營許可證貼到自家飯店墻上,。“這個證是從鎮(zhèn)上辦的,，只跑了一趟，當(dāng)下就發(fā)證了,，真是方便,。”郭躍兵感慨道。

郭躍兵的飯店是2017年5月開始營業(yè)的,，當(dāng)時為了辦理食品經(jīng)營許可證,，他往市食藥監(jiān)局和市行政審批大廳來回跑了4趟，等了半個多月才拿到證,。

今年5月底這個證書要到期,，正在為換證發(fā)愁的郭躍兵聽說能在鎮(zhèn)上辦理，心里甭提多高興,。“我們村距離市區(qū)30多公里,，這下終于不用來回跑了,。”郭躍兵說，在邢邑鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心市場準(zhǔn)入窗口,，工作人員給了他一張“一次性告知書”,，辦證需要的材料一目了然。按照上面的要求,，郭躍兵在窗口提交書面資料后,，不到半天時間就拿到了新的證書。

在政務(wù)服務(wù)提升工程中,，定州市強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)延伸辦理，將與群眾密切相關(guān)的食品經(jīng)營許可證辦理等94個事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)行政綜合服務(wù)中心辦理;并將高齡津貼申領(lǐng),、獨(dú)生子女父母光榮證辦理、再生育審批等80個事項(xiàng)向村（社區(qū)）綜合服務(wù)站延伸,，讓“跑一次”成為上限,、“零跑次”成為常態(tài)。

同時,，針對鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）行政綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）綜合服務(wù)站工作人員不熟悉新下放,、延伸事項(xiàng)辦理程序的難題,，定州市行政審批局牽頭組織市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門分期分批召開集中培訓(xùn)會100多次,，詳細(xì)講解相關(guān)事項(xiàng)的辦理程序,；并建立包聯(lián)責(zé)任制，將業(yè)務(wù)培訓(xùn)和下沉指導(dǎo),、跟班學(xué)習(xí)相結(jié)合,，進(jìn)一步提升基層審批服務(wù)業(yè)務(wù)能力，確保了下放事項(xiàng)“接得住,、管得好,、用得活”。

目前,，定州市25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）全部高標(biāo)準(zhǔn)建成行政綜合服務(wù)中心，542個村（社區(qū)）均建成綜合服務(wù)站,，并統(tǒng)一配備了高拍儀,、打印機(jī)、便民座椅等設(shè)施,。在提升硬件的同時,，該市在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）行政綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）綜合服務(wù)站推行首問負(fù)責(zé),、限時辦結(jié),、一次性告知、AB崗值守,、行為規(guī)范,、投訴舉報(bào)、責(zé)任追究等制度,，提供綜合受理,、辦理代辦、政策解答等服務(wù),。

今年以來,，定州市僅25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政綜合服務(wù)中心就為群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)5萬余件,。

“政務(wù)+”融合服務(wù)：

從“只能辦一件事”到“進(jìn)一扇門辦多件事”

4月19日,，在定州犇源養(yǎng)殖有限公司的肉牛養(yǎng)殖場，一頭頭體格壯碩的西蒙塔爾牛慢悠悠地咀嚼著摻有玉米的草料,。瞅著其中幾頭吃得正歡的小牛,，公司負(fù)責(zé)人趙同詳忍不住笑了起來。

然而,，就在一個多月前,，他還在為沒錢買玉米飼料和小牛而發(fā)愁。正當(dāng)他一籌莫展時,，有朋友提醒他可通過定州“信易貸”平臺貸款,。該平臺是定州市行政審批局于去年4月建立的，旨在幫助中小企業(yè)解決“融資難,、難融資”的問題,。

這對趙同詳來說無疑是雪中送炭。3月10日,，他向定州“信易貸”平臺遞交了申請貸款的資料,，不到一周的時間他就順利貸到12萬元。“用這筆錢,，我買了35噸玉米,、11頭小牛——飼料問題解決了，新進(jìn)的小牛明年5月出欄后,，還能進(jìn)賬20多萬元,。”趙同詳說。

定州市行政審批局在實(shí)施政務(wù)服務(wù)提升工程時,，緊貼鄉(xiāng)村振興,、惠農(nóng)服務(wù)需要,，創(chuàng)新推出“政務(wù)+金融”模式，拓寬貸款融資渠道,，破解融資難,、融資慢的問題。

為推進(jìn)這項(xiàng)工作,，定州市行政審批局建立了包聯(lián)責(zé)任制,，并通過向相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)送短信、實(shí)地走訪,、召開座談會等形式進(jìn)行宣傳,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在定州“信易貸”平臺發(fā)布金融產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)通過該平臺發(fā)布融資需求等,。

自去年4月以來,，已經(jīng)有15家銀行入駐定州“信易貸”平臺，共推出21個金融產(chǎn)品;該平臺累計(jì)發(fā)放貸款239筆,，涉及金額3642萬元，惠及200多家中小企業(yè),。

在此基礎(chǔ)上,，該市還強(qiáng)力推進(jìn)政銀合作，542個村（社區(qū)）綜合服務(wù)站的場所,、人員,、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等,，與建設(shè)銀行,、河北銀行等實(shí)現(xiàn)共用，讓群眾“進(jìn)一扇門,，辦多件事”,。

“在這里，老百姓不僅能享受到政務(wù)服務(wù),，還能辦理現(xiàn)金存取,、轉(zhuǎn)賬匯款、支取養(yǎng)老金,、繳納水電費(fèi),，甚至還可以通過建設(shè)銀行推出的‘裕農(nóng)通’服務(wù)找工作。”定州市行政審批局黨組副書記支雄偉說,，接下來,，該市將進(jìn)一步深入推進(jìn)“政務(wù)+”融合共建工作，依托542個村（社區(qū)）綜合服務(wù)站,，整合銀行,、供銷,、郵政等服務(wù)資源，深化多方合作,，提供“政務(wù)+金融”“政務(wù)+供銷”等多元服務(wù),，滿足群眾和企業(yè)多樣需求，打造集成高效的綜合服務(wù)平臺,。

河北日報(bào)記者徐華