先與后,，闖出未來城市的發(fā)展新路

雄安：改革開放再出發(fā)的新地標(biāo)①

編者按 改革開放初期,，作為率先突破的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)造出“深圳速度”；七年前,，雄安新區(qū)承載著“千年大計”破土而出,，推動新一輪改革開放的中國創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”。七年來,，雄安——改革開放再出發(fā)的新地標(biāo),，從無到有，從藍(lán)圖到實景,，為新時代的偉大變革作出生動注腳,。

即日起，河北日報推出“雄安：改革開放再出發(fā)的新地標(biāo)”系列報道,，全面展現(xiàn)雄安新區(qū)建設(shè)未來之城的改革創(chuàng)新實踐,。

盛夏時節(jié)，萬物繁盛,。北京向南100多公里,，一座新城正在拔節(jié)生長。

時光回溯,，記憶猶新,。2017年4月1日，一個重磅消息橫空出世：中共中央,、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū),。

這個決定意義深遠(yuǎn)。作為黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇,，雄安新區(qū)是千年大計,、國家大事。

先布棋盤再落子,，先植綠后建城,，先地下后地上……雄安新區(qū)的成長伴隨著無數(shù)的改革創(chuàng)新。努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),，雄安新區(qū)闖出一條未來城市的發(fā)展新路,。

設(shè)立7年來，雄安新區(qū)闖出一條未來城市的發(fā)展新路,。圖為6月26日,，雄安新區(qū)容東片區(qū)航拍景色。 河北日報記者 耿輝攝

先布棋盤再落子,，一張藍(lán)圖繪到底

這幾天,，中國雄安集團(tuán)城市發(fā)展投資有限公司副總經(jīng)理穆飛,、雄安城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師張麗偉正忙著到雄安新區(qū)起步區(qū)第五組團(tuán)北片做現(xiàn)場勘察，這里承接北京交通大學(xué),、北京科技大學(xué),、北京林業(yè)大學(xué)和中國地質(zhì)大學(xué)（北京）以及協(xié)和醫(yī)院雄安院區(qū)等疏解項目落地。

“首批四所疏解高校已經(jīng)開工,，現(xiàn)在要研究在高校周邊建什么,，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、商業(yè)配套,，這些都要摸透疏解單位的需求,。”張麗偉說，此前他們專門設(shè)計了調(diào)查問卷,，還專程去北京召開座談會,，征求幾所高校師生的意見建議，力爭在下一步的詳細(xì)規(guī)劃中明確定位,，打造高水平,、開放式、國際化的高等教育高地,。

“我們在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的時候,，統(tǒng)籌考慮市政配套、住宅商業(yè),、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),，集中連片開發(fā)，做到‘建一片,，成一片,，用一片’，從而實現(xiàn)要素資源的高度集聚,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動,。”張麗偉說，這其中要掌握一個“度”,，公服設(shè)施的配建不能過度超前造成浪費(fèi),，又不能過晚影響產(chǎn)業(yè)入駐。

千年大計,，起筆不凡,。2萬多字的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》中，構(gòu)建尺度適宜,、職住均衡的城市組團(tuán)成為一大亮點,。未來的雄安,，無單一中心,、不攤大餅,，城市發(fā)展富有彈性,。

先布棋盤再落子,。新區(qū)設(shè)立之初,，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)：“雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)”“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè),，不要留歷史遺憾”,。

一張藍(lán)圖繪到底,，前提是規(guī)劃編制要有遠(yuǎn)見卓識,。

“從來沒見過這樣編制一座城市的規(guī)劃。”不少人這樣說,。雄安新區(qū)規(guī)劃編制是新中國成立以來,，全國關(guān)注度最高、動用機(jī)構(gòu)最多,、涉及領(lǐng)域最廣,、集聚人才最多的一次城市規(guī)劃編制，60多位院士,、3500多名專家和技術(shù)人員參與其中,。

“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn),、中國特色,、高點定位”——短短十六個字，是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)的基礎(chǔ),。

如何做到堅持用最先進(jìn)的理念和國際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計建設(shè),？張麗偉說，作為雄安新區(qū)規(guī)劃設(shè)計的落地執(zhí)行者,，他們堅持“1+N”的搭建平臺理念,，所有規(guī)劃設(shè)計都嫁接引入相關(guān)領(lǐng)域的全球頂級資源，比如園林設(shè)計請?zhí)K州專家,，東西軸線的規(guī)劃請深圳交通團(tuán)隊,。

一張藍(lán)圖繪到底，考驗的更是執(zhí)行規(guī)劃的戰(zhàn)略定力,。

“一般的城市規(guī)劃設(shè)計院只負(fù)責(zé)城市規(guī)劃,，而我們是從項目謀劃、規(guī)劃編制,、規(guī)劃實施,、勘察設(shè)計、設(shè)計統(tǒng)籌,、項目報建審批到建設(shè)全過程,，為新區(qū)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)提供技術(shù)支撐及全方位研究咨詢服務(wù)。”雄安城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長夏雨介紹,，他們?nèi)芷诜?wù)雄安集團(tuán)各項投資建設(shè)項目,，努力成為“一張藍(lán)圖的守護(hù)者和踐行者”,。

在雄安新區(qū)，一個項目竣工后,，不需要傳統(tǒng)的多單位分別驗收,，而是將測量工作合并為1個綜合測繪服務(wù)事項，委托一家測繪作業(yè)單位完成即可,。

“竣工驗收包括竣工地形圖測量,、規(guī)劃要素測量、建筑面積測量,、消防測量,、人防測量等，都可以委托我們設(shè)計院一家來進(jìn)行,。”夏雨介紹,，新區(qū)“多測合一”工作覆蓋立項用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可,、工程建設(shè)許可與施工監(jiān)督,、竣工驗收、不動產(chǎn)登記5個工程建設(shè)階段,，是城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域一項重大的改革創(chuàng)新,。

新區(qū)規(guī)劃中最難跨越的“高山”是什么？有人回答,，是建筑風(fēng)貌管控,，因為判斷一座城市美不美沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。七年過去了,，如今來到新區(qū)的人們有一個共同的感受：真是一座美麗又宜居的城市,！

走在雄安新區(qū)的街道上，到處都能看到輪廓舒展,、韻律起伏的城市天際線,。

“新區(qū)幾乎沒有兩棟完全一模一樣的建筑，每個單體建筑的設(shè)計都是一次創(chuàng)新,，對整個建筑風(fēng)貌的管控精益求精,。”雄安新區(qū)自規(guī)局規(guī)劃組組長肖艷明介紹，建筑的高度,、坡度,、屋頂顏色等都在規(guī)劃范圍內(nèi)。

圖為6月16日，雄安新區(qū)啟動區(qū)建設(shè)正酣,。河北日報記者 耿輝攝

先植綠后建城,，綠色發(fā)展理念植根于生長基因

夏日晴空下,，漫步千年秀林，林淀交織,、林水相依,，這里是雄安百姓散步休閑的好去處、外地游客游覽觀光的打卡地,。

先植綠,、后建城，是雄安新區(qū)建設(shè)的一個新理念,。2017年11月13日，在位于雄縣雄州鎮(zhèn),、容城縣平王鄉(xiāng)的大清河片林一區(qū)第五標(biāo)段,，建設(shè)者栽下新區(qū)第一批樹苗。

千年大計,，從千年秀林開始,。雄安新區(qū)大力推進(jìn)千年秀林建設(shè)，累計造林47.8萬多畝,，綠化面積達(dá)73.8萬畝,，森林覆蓋率由新區(qū)設(shè)立前的11%提升至34.9%。

6月15日傍晚,，白洋淀燕南堤畔,，開闊的水面上碧波蕩漾，1米多高的青青蘆葦在水中隨風(fēng)搖曳……一幅“人在陸上走,、魚在水中游,、鳥在淀內(nèi)飛”的和諧圖景展現(xiàn)眼前。

“這里的變化太大了,，住了大半輩子的留通村如今建成了風(fēng)景如畫的燕南堤公園,！”68歲的李艷山說，就在前些年,，白洋淀也曾遭遇污染威脅,。

白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)是一項系統(tǒng)性、復(fù)雜性,、流域性,、長期性工程，堅持治防并舉,，雄安新區(qū)創(chuàng)新探索出一套治理模式,。

統(tǒng)籌城市建設(shè)、生態(tài)治理,、流域防洪,、生產(chǎn)生活全領(lǐng)域,，重點實施“科學(xué)補(bǔ)水、清淤疏浚,、百淀連通,、退耕還淀、嚴(yán)密防洪”五大治理工程,，疏通淀區(qū)水系,，恢復(fù)淀泊形態(tài)。

如今,，白洋淀水質(zhì)大幅提升并連續(xù)三年保持在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),，再現(xiàn)“荷塘葦海、鳥類天堂”勝景,。白洋淀野生鳥類如今已增加至286種,，較雄安新區(qū)設(shè)立前增加80種。

野生鳥類是環(huán)境質(zhì)量的“生態(tài)試紙”,。生態(tài)好不好,，鳥兒們會用翅膀來投票。

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),，白洋淀綜合運(yùn)用人工修復(fù)和自然恢復(fù)兩種手段,，劃定9個鳥類棲息地，建設(shè)2個鳥島,，實施分區(qū)管控,，全域全時段禁獵禁捕。

鳥島如今已升級為“2.0版本”,。“我們基于鳥類習(xí)性構(gòu)建多層次生境格局,，對鳥類的地理分布區(qū)域、地理分布區(qū)域內(nèi)鳥類的生活環(huán)境,、鳥類進(jìn)行各種生命活動的場所,，進(jìn)行分層次營造，同時設(shè)計不同的植物種群,。”雄安集團(tuán)生態(tài)建設(shè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。

300米進(jìn)公園、1公里進(jìn)林帶,、3公里進(jìn)森林……藍(lán)綠交織,、清新明亮的城市生態(tài)空間逐步形成，人與自然和諧共生的美好畫卷在雄安新區(qū)慢慢鋪展,。

雄安新區(qū)的“綠”遠(yuǎn)不止于此,。公交綠色出行比例逐年加大，綠色低碳新技術(shù)應(yīng)用在各類建筑中，全鏈條減廢降耗打造“無廢城市”……“生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展”的理念植根在雄安新區(qū)生長的基因中,。

先地下后地上，“三座城”同生共長

低頭少見井蓋,、抬頭不見電線,，第一次來雄安的人總會對這一點拍手稱奇。

原來,，電力,、通信、燃?xì)?、供熱,、給水等各種市政管線都“住”進(jìn)了雄安的地下綜合管廊。

在雄安,，正在建設(shè)中的有三座“城”：地上,、地下、云上各有一座城,。“先地下、后地上”,，合理開發(fā)利用地下空間,，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的創(chuàng)新亮點之一。

6月14日清晨,，雄安城際站和國貿(mào)中心項目現(xiàn)場,，塔吊旋轉(zhuǎn)、機(jī)器轟鳴,。偌大的工地里,，幾千名工人、數(shù)百輛工程車輛都在地下作業(yè),，目前唯一沖出正負(fù)零的建筑只有航站樓,。

原來，雄安城際站及國貿(mào)中心片區(qū)近110萬平方米的地下空間將構(gòu)成一座“地下城”,，高鐵,、地鐵在地下可平層換乘，旅客“出站即入城”,。這里建成后,，半小時就能到達(dá)北京大興國際機(jī)場，1小時到達(dá)北京麗澤商務(wù)區(qū),。

雄安新區(qū)地下空間規(guī)模大,、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，多個居民小區(qū)地下車庫相互連通。如何精準(zhǔn)地找到車位,？哪里有充電樁,？在最近舉辦的雄安未來之城場景匯地下空間安全應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用大賽上，一支參賽團(tuán)隊帶來了解決方案,。

“我們的‘北斗+室分’定位導(dǎo)航解決方案將室外北斗信號引入地下,，通過地下空間定位算法，支持具備接收北斗信號能力的手機(jī)等終端設(shè)備實現(xiàn)地下導(dǎo)航定位,。”雄安空天信息研究院的初星河介紹,，該技術(shù)的應(yīng)用實現(xiàn)了地上地下一體化定位導(dǎo)航，車主到地下停車場不用再擔(dān)心迷路,。

除了看得見的地上建筑與地下管廊,，看不見的“云上雄安”也在同步生長。在我國城市建設(shè)史上,，雄安新區(qū)首次全域?qū)崿F(xiàn)了數(shù)字城市與物理城市同步規(guī)劃,、同步建設(shè)。

6月17日,，走進(jìn)雄安國貿(mào)項目中心的BIM（建筑信息模型）開放協(xié)同辦公區(qū),，屏幕上的BIM模型可清楚地顯示出項目的建設(shè)進(jìn)度。“目前項目處于土方開挖階段,，傳統(tǒng)做法是用圖紙進(jìn)行測算,，效率低且易出錯，而BIM模型可以把標(biāo)高,、基坑開挖線直觀地顯示出來,，反復(fù)推演模擬施工過程，幫助攻克復(fù)雜的施工工藝,。”雄創(chuàng)公司BIM事業(yè)部部長,、國貿(mào)中心BIM總控項目經(jīng)理曾于舒介紹。

“雄忻高鐵雄安城際站,、國貿(mào)中心和東西軸線公共交通,、航站樓這幾個項目是一體化施工，難度很大,，而有了BIM技術(shù)的支撐,，我們不用到現(xiàn)場，就可以直接遠(yuǎn)程復(fù)核調(diào)度,，大大提高監(jiān)管效率,。”曾于舒說。

在雄安的“城市大腦”——雄安城市計算中心,，可以看到整個數(shù)字孿生城市的運(yùn)行服務(wù)系統(tǒng),。這里為整個數(shù)字孿生城市的大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等提供計算,、存儲和網(wǎng)絡(luò)服務(wù),，把城市各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總集成，實現(xiàn)“規(guī)劃一張圖,、建設(shè)監(jiān)管一張網(wǎng),、城市治理一盤棋”。

獨居老人在家中的狀況可以通過用水,、用電,、用氣數(shù)據(jù)實時掌握，無人駕駛快遞配送車,、無人駕駛環(huán)衛(wèi)車紛紛“上崗”,，全國各地人士都可以在雄安申請屬于自己的數(shù)字身份證……在雄安這座“未來之城”，數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用場景層出不窮,。

21世紀(jì)看雄安,！逐夢未來，雄安正在書寫中國改革開放的新傳奇,。

（河北日報記者解麗達(dá),、曹錚）