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“兩會(huì)”探源·河北印記(上)丨人民代表大會(huì)制度:在河北孕育雛形

時(shí)間:2024-02-29 15:10:27  來源:河北新聞網(wǎng)  作者:魏振軍 閻麗

1938年1月,,晉察冀邊區(qū)軍政民代表大會(huì)在阜平召開,,成立晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì),。圖為全體代表合影,。 晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館供圖

【閱讀提示】

2024年,是人民代表大會(huì)制度建立70周年,。

作為我國(guó)的根本政治制度,,人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體,。

在河北,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民代表大會(huì)制度展開了豐富的探索實(shí)踐:

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,,晉察冀邊區(qū)就召開了軍政民代表大會(huì),,為人民代表大會(huì)制度和統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主政權(quán)建設(shè)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,,華北臨時(shí)人民代表大會(huì)被譽(yù)為“全國(guó)人民代表大會(huì)的雛形”,。

此外,石家莊還是全國(guó)第一個(gè)召開人民代表大會(huì)的城市,。

1950年11月1日至9日,,河北省第一屆各界人民代表會(huì)議第一次會(huì)議在保定召開,。 中共河北省委黨史研究室供圖

■ 人民代表大會(huì)制度的萌芽與過渡

“代表們走進(jìn)了會(huì)場(chǎng),,坐上最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的席位。”

1954年9月15日,,北京中南海懷仁堂,,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重開幕,人民日?qǐng)?bào)記者袁水拍在《六億人民心花開》一文中記錄的這一幕,,至今激動(dòng)人心:

“他們從車床邊來,,從田地里來,從礦井來,,從海岸的防哨來,。放下鉗子,放下犁耙,,放下鎬頭,,放下筆桿、圓規(guī)……同他們所愛戴的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人們一起,,商量著國(guó)家的大事,。”

正是在這次會(huì)議上,誕生了中國(guó)歷史上第一部人民的憲法《中華人民共和國(guó)憲法》,。由此,,中華人民共和國(guó)的根本政治制度——人民代表大會(huì)制度正式建立。

中國(guó)人民當(dāng)家作主落地生根,,翻身做主人的千年夢(mèng)想終于實(shí)現(xiàn),。

人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民民主專政的政權(quán)組織形式,是保障人民當(dāng)家作主的根本政治制度,,是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體,。積極發(fā)展全過程人民民主,必須發(fā)揮好人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)功效,。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起,,就以實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民當(dāng)家作主和中華民族偉大復(fù)興為己任,,并為此進(jìn)行了艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng),終于徹底推翻了三座大山,,億萬(wàn)中國(guó)人民成為國(guó)家和社會(huì)的主人,。

而為了建立人民當(dāng)家作主的政治制度,中國(guó)共產(chǎn)黨從建立之日起就進(jìn)行了艱辛探索——早在大革命時(shí)期,,便出現(xiàn)了探索萌芽,。

1925年6月至1926年10月,黨領(lǐng)導(dǎo)的省港大罷工中組建了工人代表大會(huì),。罷工中,,各工會(huì)選派工人代表組成了800人的工人代表大會(huì)作為最高議事機(jī)構(gòu),統(tǒng)一指揮罷工各項(xiàng)活動(dòng),,其選舉產(chǎn)生的罷工委員會(huì)為工人代表大會(huì)決議的執(zhí)行機(jī)構(gòu),。

不僅是工人運(yùn)動(dòng),黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中,,也誕生了農(nóng)民協(xié)會(huì)和農(nóng)民代表大會(huì),。

早在1921年9月,浙江蕭山衙前村就召開農(nóng)民代表大會(huì),,選舉農(nóng)民協(xié)會(huì)執(zhí)行委員會(huì),。1925年至1927年,粵湘鄂贛等省都成立了全省農(nóng)民代表大會(huì)作為最高權(quán)力機(jī)關(guān),,選舉出省農(nóng)民協(xié)會(huì)執(zhí)行委員會(huì),。粵湘鄂贛豫陜等省成立的各級(jí)農(nóng)民協(xié)會(huì)超過兩萬(wàn)個(gè),。鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)協(xié)執(zhí)委會(huì)成為農(nóng)村行使最高權(quán)力的機(jī)關(guān),,這些對(duì)我國(guó)人民代表大會(huì)制度的建立具有借鑒意義。

1927年3月,,周恩來領(lǐng)導(dǎo)上海第三次工人武裝起義勝利后,,創(chuàng)建了上海市民代表會(huì)議,選舉產(chǎn)生了市人民代表會(huì)議主席和執(zhí)行委員,、市政府成員,,組成“上海特別市臨時(shí)市政府委員會(huì)”。這是中共領(lǐng)導(dǎo)人民在城市建立人民代表大會(huì)的最初嘗試,。

自此,,不論革命高潮還是低潮,我黨對(duì)人民當(dāng)家作主政治制度的探索,,從未停止,。

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,我黨開始在農(nóng)村建立革命根據(jù)地,其政權(quán)組織形式為工農(nóng)兵代表會(huì)議,。

1931年11月7日,,經(jīng)過各根據(jù)地選舉,第一次全國(guó)工農(nóng)兵代表大會(huì)(中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì))在井岡山革命根據(jù)地的江西瑞金舉行,,參加會(huì)議的代表600余人選舉產(chǎn)生了工農(nóng)兵代表大會(huì)中央執(zhí)行委員會(huì)和中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府(中央人民委員會(huì)),,通過了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》。

1934年1月,,中華蘇維埃第二次全國(guó)代表大會(huì)召開,,選舉產(chǎn)生了第二屆中央執(zhí)行委員會(huì),通過了修正憲法大綱和國(guó)旗,、國(guó)徽及紅軍軍旗式樣,,選舉了新的中央蘇維埃各組織機(jī)構(gòu)。

這一時(shí)期創(chuàng)建的工農(nóng)兵蘇維埃代表大會(huì)制度,,為人民代表大會(huì)制度的形成和發(fā)展進(jìn)行了開創(chuàng)性的偉大嘗試,。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前后,為了團(tuán)結(jié)工農(nóng)兵以外更廣泛人民群眾共同抗擊日本侵略者,,中共決定用參議會(huì)制度代替原來的工農(nóng)兵蘇維埃代表會(huì)議(大會(huì))制度,。

1937年7月,陜甘寧邊區(qū)各界廣泛發(fā)動(dòng)人民選舉參議員,,召開參議員大會(huì),選舉出基層各級(jí)抗日政府和參議會(huì)常駐機(jī)構(gòu),。

1939年1月至2月,,陜甘寧邊區(qū)召開第一屆參議會(huì)第一次會(huì)議,選舉了參議會(huì)常駐參議員和區(qū)政府委員,,通過了邊區(qū)施政綱領(lǐng)和政府組織條例,、選舉條例等系列法規(guī)。

1940年3月,,中共中央發(fā)出通知,,要求各抗日根據(jù)地建立各級(jí)參議會(huì)制度。以晉察冀邊區(qū)為例:1938年1月,,晉察冀邊區(qū)軍政民代表大會(huì)召開,,宣告成立晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)。1940年,,邊區(qū)各縣陸續(xù)建立起參議會(huì),,選出邊區(qū)參議員。1943年1月,,晉察冀邊區(qū)第一屆參議會(huì)召開,,通過了一系列法規(guī)。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,,參議會(huì)制度是人民代表大會(huì)制度在特定歷史條件下的變通方式,??箲?zhàn)勝利后,這種適用于抗戰(zhàn)的政權(quán)組織形式也完成了歷史使命,,開始由參議會(huì)向人民代表會(huì)議過渡,。

1945年9月,陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)和政府決定將鄉(xiāng)參議會(huì)改為鄉(xiāng)人民代表會(huì)議,。1946年4月,,陜甘寧邊區(qū)第三屆參議會(huì)第一次會(huì)議通過了《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》,規(guī)定:“人民普遍直接平等無(wú)記名選舉各級(jí)代表,,各級(jí)代表會(huì)選舉政府人員”,。這便以立法的形式確立了人民代表會(huì)議制度。

1948年4月,,毛澤東同志在講話中肯定了山西崞縣,、河北平山縣實(shí)行的區(qū)村人民代表會(huì)議制度,認(rèn)為在區(qū)村人民代表會(huì)議普遍建立之后,,可以建立縣級(jí)人民代表會(huì)議,,再建立縣以上人民代表會(huì)議。

幾個(gè)月后,,在石家莊召開的華北臨時(shí)人民代表大會(huì),,成為“全國(guó)人民代表大會(huì)的雛形”。

1948年8月,,華北臨時(shí)人民代表大會(huì)在石家莊人民禮堂召開,。河北日?qǐng)?bào)資料片

■ 全國(guó)人民代表大會(huì)的雛形

在今天熱鬧非凡的石家莊中山西路上,佇立著一座靜謐的建筑——石家莊民間工藝博物館(河北習(xí)三內(nèi)畫博物館),。走進(jìn)博物館,,你會(huì)發(fā)現(xiàn)里面還“藏”著一個(gè)紀(jì)念館——華北人民政府成立大會(huì)會(huì)址紀(jì)念館。

1948年8月,,華北臨時(shí)人民代表大會(huì)就在曾位于這里的石家莊人民禮堂召開,。

1947年11月,石家莊解放后,,晉察冀和晉冀魯豫解放區(qū)完全連成一片,。

1948年5月,中央決定兩個(gè)解放區(qū)合并為華北區(qū),,晉察冀中央局和晉冀魯豫中央局合并為華北局,,兩軍區(qū)合并為華北軍區(qū),兩解放區(qū)政府暫成立華北聯(lián)合行政委員會(huì),,盡快召開華北人民代表大會(huì),,成立華北人民政府,由董必武負(fù)責(zé)華北人民政府籌建的具體工作。

當(dāng)年6月12日,,兩區(qū)政府正式合署辦公,。26日,兩區(qū)參議會(huì)駐會(huì)參議員舉行聯(lián)席會(huì)議,,通過了關(guān)于召開華北人民代表大會(huì),,產(chǎn)生統(tǒng)一的華北人民政府的決議,并決定迅速開展選舉工作,。

會(huì)上有參議員認(rèn)為華北仍處于戰(zhàn)時(shí),,此次大會(huì)的召開也顯倉(cāng)促,建議大會(huì)增加“臨時(shí)”二字以便留有余地,,這一建議也獲得一致通過,。

6月30日,中共中央華北局發(fā)出通知,,要求各行署及縣,、市政府于7月20日完成選舉,當(dāng)選代表于7月30日到達(dá)石家莊開會(huì),。

7月11日,,兩區(qū)行政委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于召開華北臨時(shí)代表大會(huì)暨選舉辦法的決定》,對(duì)大會(huì)召開特別是選舉事宜作了具體部署,。

接到通知后,,各縣、市迅速組織開展代表選舉工作,,廣大人民群眾積極參加選舉,,選出區(qū)域代表394人,職業(yè)和團(tuán)體代表173人,,另外有政府邀請(qǐng)代表31人。大會(huì)還專門成立籌備委員會(huì),。

由于當(dāng)時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)還在進(jìn)行,,敵機(jī)不時(shí)飛來轟炸,為了保密和與會(huì)代表的安全,,華北臨時(shí)人民代表大會(huì)對(duì)外稱為“石家莊生產(chǎn)工作會(huì)議”,,并選擇在晚上開會(huì)。

8月4日,,兩區(qū)政府負(fù)責(zé)同志出面邀請(qǐng)所有聘請(qǐng)代表(多數(shù)為黨外人士)及各區(qū)代表團(tuán),、各職業(yè)團(tuán)體各1名代表進(jìn)行了座談,交換了大會(huì)主席團(tuán)產(chǎn)生的方式及成立代表資格,、提案等審查委員會(huì)的意見,。

8月5日至6日舉行預(yù)備會(huì),主要商討華北臨時(shí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)產(chǎn)生的原則和名額,組織提案審查委員會(huì)和代表資格審查委員會(huì),,特別是對(duì)選舉時(shí)是否設(shè)“懷疑票”等問題進(jìn)行了激烈討論,。

經(jīng)代表聯(lián)署提出候選人,由大會(huì)秘書處整理為候選名單提交大會(huì)舉手表決,,選舉產(chǎn)生了董必武,、聶榮臻、薄一波,、彭真,、滕代遠(yuǎn)、楊秀峰,、宋劭文,、成仿吾等33人組成的大會(huì)主席團(tuán),以及楊秀峰,、萬(wàn)丹如,、孟甫等11人組成的資格審查委員會(huì)。

8月7日,,大會(huì)在石家莊人民禮堂正式開幕,。

大會(huì)由董必武致開幕詞,中原軍區(qū)鄧小平作為來賓代表在會(huì)上講了話,,部隊(duì)代表滕代遠(yuǎn),、工運(yùn)代表凌必應(yīng)、法學(xué)專家陳瑾昆,、民盟代表李何林,、蔣管區(qū)學(xué)生代表等分別講了話。

楊秀峰,、宋劭文作了晉冀魯豫邊區(qū)政府及晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)兩年來的政府工作報(bào)告,;聶榮臻作華北軍區(qū)兩年來的軍事報(bào)告;薄一波代表中共華北局作關(guān)于華北區(qū)施政方針的建議報(bào)告,;楊秀峰作《華北人民政府組織大綱草案》說明,;謝覺哉作《村、縣(市)人民政權(quán)組織條例草案》及《村,、縣(市)人民代表選舉條例草案》說明,。

8月18日,大會(huì)選舉了政府委員,,產(chǎn)生了由董必武,、聶榮臻等27人組成的華北人民政府委員會(huì)。

華北臨時(shí)人民代表大會(huì)從醞釀,、籌備到召開,,只用6個(gè)月時(shí)間就圓滿完成了我國(guó)政權(quán)建設(shè)史上的一大創(chuàng)舉,。

這次大會(huì),實(shí)現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度由探索創(chuàng)建向相對(duì)成熟的偉大轉(zhuǎn)變,,使中國(guó)共產(chǎn)黨建立我國(guó)人民代表大會(huì)制度的偉大構(gòu)想在一個(gè)高層次上得以實(shí)現(xiàn),。此外,它還構(gòu)建了新中國(guó)成立后全國(guó)人民代表大會(huì)的雛形,,是新中國(guó)成立前以“人民代表大會(huì)”命名的最高層次的區(qū)域性權(quán)力機(jī)構(gòu),,從會(huì)議組織、程序,、功能等方面看,,具有后來人民代表大會(huì)的主要特征,正如董必武曾指出的那樣,,“這次大會(huì)將成為全國(guó)人民代表大會(huì)的雛形”,。

從1948年9月至1949年3月,各解放區(qū)普遍建立起區(qū)村(鄉(xiāng))人民代表會(huì)議,,許多地方也開始準(zhǔn)備建立縣和省人民代表會(huì)議,,這為新中國(guó)成立后的政權(quán)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

隨著人民代表會(huì)議制度在各解放區(qū)相繼建立起來,,黨中央開始考慮召開人民代表大會(huì),、成立臨時(shí)中央政府的問題,但由于戰(zhàn)爭(zhēng)尚未完全結(jié)束,,全國(guó)尚未完全解放,,于是中央提出召開政治協(xié)商會(huì)議作為召開人民代表大會(huì)的過渡。

1949年9月21日,,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開,,通過了具有臨時(shí)憲法地位的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》,選舉產(chǎn)生了中央人民政府,,并宣告新中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度,。

新中國(guó)成立后,從1949年底至1952年底,,在全國(guó)范圍陸續(xù)召開各級(jí)人民代表會(huì)議,,選舉產(chǎn)生了各級(jí)人民政府。從1953年下半年到1954年8月,,全國(guó)范圍內(nèi)開展了普選,自下而上鄉(xiāng),、縣,、省逐級(jí)召開了一次人民代表大會(huì),基本完成了人民代表會(huì)議向人民代表大會(huì)的過渡,,召開全國(guó)人民代表大會(huì)的條件成熟了,。

1954年9月,,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的召開和新中國(guó)第一部憲法的頒布實(shí)施,標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在我國(guó)正式確立,。

1949年7月21日,,石家莊市首屆人民代表大會(huì)正式召開。石家莊是全國(guó)第一個(gè)召開人民代表大會(huì)的城市,,在全國(guó)具有極大的示范作用,。 中共河北省委黨史研究室供圖

■ 石家莊成為第一個(gè)召開人民代表大會(huì)的城市

1949年7月,剛剛恢復(fù)建立的河北省委第一次會(huì)議通過了《河北省基本情況和黨的任務(wù)的決議》,,明確提出在兩三年內(nèi)普遍召開各級(jí)人民代表會(huì)議,,選舉省市縣(鎮(zhèn))村各級(jí)人民政府,解放較晚,、條件不成熟的地區(qū)召開各界人民代表會(huì)議,,代行人民代表大會(huì)的職權(quán),為普選的人民代表大會(huì)準(zhǔn)備條件,。

1949年7月至10月,,石家莊市、保定市,、唐山市,、秦皇島市都先后召開了人民代表大會(huì)或者各界人民代表大會(huì)。

特別需要指出的是,,石家莊是全國(guó)第一個(gè)召開人民代表大會(huì)的城市,。

1949年10月,中共中央華北局發(fā)出《建立村,、區(qū),、縣三級(jí)人民代表大會(huì)或各界人民代表會(huì)議的決定》,要求“不論在新老解放區(qū),,一律在今冬明春建立起村,、區(qū)、縣三級(jí)人民代表大會(huì)或各界人民代表會(huì)議”,。

當(dāng)月29日,,中共河北省委發(fā)出《關(guān)于具體執(zhí)行華北局建立村、區(qū),、縣三級(jí)人民代表大會(huì)或各界人民代表會(huì)議的決定幾個(gè)問題的指示》,,對(duì)縣、區(qū)兩級(jí)會(huì)議代表的數(shù)額與各界的比數(shù),、代表資格,,代表產(chǎn)生的辦法都作了具體的規(guī)定,并要求各專區(qū)選擇一兩個(gè)縣先行試點(diǎn),。河北省委還專門組織工作組在滿城縣(今保定市滿城區(qū))進(jìn)行試點(diǎn),。

1949年12月,,中央人民政府政務(wù)院發(fā)布《省、市,、縣各界人民代表會(huì)議組織通則》,,規(guī)定凡具備條件的地方應(yīng)抓緊召開各界人民代表會(huì)議。

根據(jù)中央的要求及河北省民主建政工作的進(jìn)展情況,,1950年2月15日,,河北省人民政府發(fā)出《關(guān)于召開村、區(qū),、縣三級(jí)人民代表大會(huì)或各界人民代表會(huì)議并選舉村,、區(qū)、縣三級(jí)人民政府的指示》,,決定在谷雨前后,,除災(zāi)區(qū)外,全省普遍召開縣,、區(qū),、村人民代表大會(huì)或各界人民代表會(huì)議,并選舉三級(jí)人民政府,。2月25日,,河北省人民政府又正式頒布了《區(qū)、村人民代表大會(huì)暫行組織通則》和《區(qū),、村人民政府暫行組織通則》,,為有條件的地方召開區(qū)、村人民代表會(huì)議,,并選舉人民政府提供了依據(jù),。

截至1950年,全省有142個(gè)縣(含縣級(jí)鎮(zhèn))普遍召開了各界人民代表會(huì)議,;92個(gè)區(qū)開過人民代表大會(huì),,選舉了區(qū)人民政府;39個(gè)區(qū)召開過各界人民代表會(huì)議,;14968個(gè)行政村建立了人民代表大會(huì),,并選舉了村人民政府,占全省行政村的33.2%,。

在市,、縣普遍召開各界人民代表會(huì)議或人民代表大會(huì)的基礎(chǔ)上,1950年11月1日至9日,,河北省第一屆各界人民代表會(huì)議第一次會(huì)議在當(dāng)時(shí)的省會(huì)保定市召開,,由各地區(qū)、各民主黨派,、各少數(shù)民族,、各人民團(tuán)體、各機(jī)關(guān),、部隊(duì)以及各界推選的代表和特邀人士500余人參加會(huì)議,。

會(huì)議聽取和審議了政府工作報(bào)告和省財(cái)政情況的報(bào)告,通過了《河北省人民政府組織條例》,,審議決定了河北省1951年的施政方針和政策,,選舉產(chǎn)生了新的河北省人民政府。

1951年8月16日,,河北省人民政府下發(fā)了《關(guān)于人民民主政權(quán)建設(shè)工作的指示》,,要求在1951年冬季實(shí)現(xiàn)縣各界人民代表會(huì)議代行人民代表大會(huì)職權(quán),選舉縣人民政府,,并健全縣協(xié)商委員會(huì)常務(wù)委員會(huì),;區(qū)可根據(jù)地區(qū)大小與工作需要,召開各界人民代表會(huì)議,;村人民代表會(huì)議則應(yīng)爭(zhēng)取于1951年冬,、1952年春普遍建立,并逐漸達(dá)到每年春節(jié)前后進(jìn)行改選,。

至11月,,河北省人民政府又發(fā)布《河北省縣人民政府縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng),、委員選舉暫行辦法》和《河北省各界人民代表會(huì)議提案審查委員會(huì)組織暫行辦法》,,為縣級(jí)選舉和提案工作提供了依據(jù)。

1952年9月10日,,中共河北省委發(fā)出《關(guān)于召開第二屆各界人民代表會(huì)議的指示》,,對(duì)代表產(chǎn)生的辦法、統(tǒng)戰(zhàn)工作和提案搜集等工作作了具體規(guī)定,。9月22日,,省政府發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民主政權(quán)建設(shè)工作的指示》,要求各縣,、礦區(qū),、鎮(zhèn)要在春節(jié)前后召開各界人民代表會(huì)議,凡沒有代行人民代表大會(huì)職權(quán)的都予全部代行,,選舉各級(jí)人民政府委員會(huì),。凡已代行的都要按期改選,充實(shí)民主內(nèi)容,。

到1952年10月,,省級(jí)及全省的市、礦區(qū),、縣鎮(zhèn)共計(jì)145個(gè)單位,,都多次召開了各界人民代表會(huì)議,;254個(gè)區(qū)和70%的村莊召開了人民代表會(huì)議。全省縣以上各界人民代表會(huì)議的代表共計(jì)4.214萬(wàn)名,;區(qū)和村級(jí)人民代表會(huì)議代表約90萬(wàn)名,。

到1952年底,各界人民代表會(huì)議制度在全省范圍內(nèi)自上而下地建立起來,,推動(dòng)了河北省的新民主主義改革和建設(shè),。

1954年8月,河北省召開了第一屆人民代表大會(huì),。同年9月,,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開,在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度,,全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)成為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān),。(魏振軍 閻 麗)

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