編者按：

推動“行業(yè)楓橋”實踐,，就是要把新時代“楓橋經(jīng)驗”的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求運用到行業(yè)管理、行業(yè)矛盾糾紛排查化解的全過程,，發(fā)揮好行業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會“懂行規(guī),、知行情、說行話,、了行事”的優(yōu)勢,，努力實現(xiàn)行業(yè)問題行業(yè)解決。

近年來,，河北省委政法委立足涉行業(yè)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險易發(fā)多發(fā)態(tài)勢,，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估“專家?guī)?rdquo;和“第三方機構(gòu)”切實融入各行業(yè)各領(lǐng)域，有效提升“行業(yè)楓橋”防范化解能力,。河北各地各部門用好評估資源,、整合調(diào)解力量、壓實行業(yè)責(zé)任,，推動“行業(yè)楓橋”實踐取得明顯成效,。本報記者近日采訪河北多地在“行業(yè)楓橋”工作中的具體經(jīng)驗做法,，形成系列報道，集中報道各地通過發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢,，扎實推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解,。

□　河北法治報記者　王智勇

永年區(qū)緊固件行業(yè)協(xié)會會長董茂通（左一）在調(diào)解一起矛盾糾紛。

邯鄲市永年區(qū)有“中國緊固件之都”稱號,，人口不過百萬,，市場主體卻近12萬戶。在這樣高度活躍的行業(yè)里,，怎樣把矛盾摸上來,，把預(yù)防挺在前，永年區(qū)探索發(fā)揮行業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢,，用“行業(yè)問題行業(yè)解決”的創(chuàng)新機制,，推行了具有永年特色的“行業(yè)楓橋”，夯實了基層社會治理堅實基礎(chǔ),。

預(yù)防在前 “未病”先治

“二十萬人搞生產(chǎn),，十萬大軍出永年，一萬車輛做物流,，家家戶戶有老板”是有人給永年全民創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新編的順口溜，可見該地經(jīng)濟快速發(fā)展的一個側(cè)面,。經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,，帶來的矛盾糾紛、風(fēng)險隱患也接踵而至,。永年區(qū)委政法委深入緊固件市場和全區(qū)各行業(yè)進行調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn),，各行業(yè)協(xié)會在預(yù)防和化解矛盾糾紛方面有“潛力”可挖。

各位協(xié)會會長威信高,、公道正派,、聯(lián)系面廣，有的還是行業(yè)領(lǐng)軍人物,，有著不可替代的統(tǒng)領(lǐng)作用,。許多矛盾糾紛和風(fēng)險隱患在協(xié)會內(nèi)部說一說，會長之間相互協(xié)調(diào)一下,，就能案結(jié)事了,、握手言和，既高效快捷,，又能確保當(dāng)事人滿意,。協(xié)會成員間業(yè)務(wù)相同、團結(jié)協(xié)作，在共建共治共享中發(fā)展壯大,。

永年區(qū)委政法委順勢將涵蓋全區(qū)各主要行業(yè),、各主要戰(zhàn)線的永商總會、慈善總會,、標(biāo)準(zhǔn)件協(xié)會,、物流行業(yè)發(fā)展協(xié)會、汽車行業(yè)協(xié)會,、愛國擁軍聯(lián)合會等25個協(xié)會組織起來,，幫助他們成立了黨支部。25個基層黨組織在排查化解矛盾糾紛中成為戰(zhàn)斗堡壘,，1200余名共產(chǎn)黨員成為先鋒模范,。

一名游客在景區(qū)游玩被流浪狗咬傷，法院經(jīng)過訴前調(diào)解讓轄區(qū)村委會和游客達成了調(diào)解協(xié)議,。但法院不止于此,，還向旅游管理部門發(fā)出了司法建議書，要求增強安全保障意識,。旅游管理部門開始全面排查,、捕捉、收容無主流浪動物,。去年,，永年法院向9個行業(yè)部門發(fā)出了30份司法建議書，行業(yè)部門均及時反饋和整改,，促使矛盾糾紛在源頭化解。

農(nóng)村宅基地糾紛,、農(nóng)民工工資糾紛曾困擾了很多部門,。2023年以來，永年區(qū)人社部門對農(nóng)民工工資“月月清”嚴(yán)格監(jiān)督,，2023年受理欠薪訴求1075人次,、同比下降36%，涉及金額1900萬元,、同比下降42%,。永年區(qū)自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、住建局等部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定翻蓋房屋“四鄰簽字”“三到場”措施,，從而有效減少了此類矛盾糾紛。去年,，永年區(qū)制定預(yù)防此類糾紛“治未病”措施220條,。

行業(yè)調(diào)解 快速高效

去年10月份，王某購買了冀某緊固件公司3噸索具，因螺母與螺桿連接出現(xiàn)卡頓導(dǎo)致客戶退貨,。在退貨處理時,，冀某一直拖著不給解決。永年區(qū)緊固件行業(yè)協(xié)會會長董茂通主動介入,，講法律,、講誠信，冀某最終同意將貨款退還給王某,，糾紛得以有效化解,。

這樣的糾紛能夠快速解決得益于緊固件行業(yè)協(xié)會從中調(diào)解，永年區(qū)有電子商務(wù)協(xié)會,、裝備制造行業(yè)協(xié)會,、物流行業(yè)發(fā)展協(xié)會等眾多行業(yè)協(xié)會，會員共10萬人,，覆蓋2.5萬個家庭,。行業(yè)協(xié)會全部建立了調(diào)解組織，還建立了行業(yè)+網(wǎng)格,、行業(yè)+鄉(xiāng)賢,、行業(yè)+協(xié)會、行業(yè)+專家等調(diào)處化解機制,。“懂行規(guī),、知行情、說行話,、了行事”的優(yōu)勢,，讓行業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會在社會治理中的作用凸顯。

永年區(qū)發(fā)揮調(diào)解作用探索實施了網(wǎng)格調(diào),、鄉(xiāng)賢調(diào),、站所調(diào)、行業(yè)調(diào),、專家調(diào)“五步調(diào)解法”,。2023年，永年區(qū)委建立了多元矛盾糾紛化解機制,，成立了區(qū)“行業(yè)楓橋”服務(wù)中心,，大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。去年下半年,，全區(qū)發(fā)生矛盾糾紛5214件,，比上半年下降28%。

矛盾立調(diào) 責(zé)任到家

“預(yù)防在前,、調(diào)解優(yōu)先,、運用法治、就地解決”是新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐要求。永年區(qū)推動矛盾糾紛提前監(jiān)測預(yù)警,、精準(zhǔn)分流轉(zhuǎn)辦,、部門協(xié)同聯(lián)動、及時有效化解,。

去年8月,，永年區(qū)“行業(yè)楓橋”服務(wù)中心接到陳某反映山東某公司在承建工程中欠薪問題。中心把此問題交辦給區(qū)住建局,、人社局和綜合執(zhí)法局,。因施工企業(yè)已撤回山東，實際結(jié)算人與結(jié)算企業(yè)之間存在經(jīng)濟糾紛,，區(qū)住建局聯(lián)合綜合執(zhí)法局,、人社局通過實地調(diào)查、宣講法律,、聯(lián)合執(zhí)法等方式,，促使該企業(yè)迅速與欠薪人于某建立聯(lián)系，按照工程既定協(xié)議,，如數(shù)結(jié)算了工程款項,。

永年區(qū)以“行業(yè)楓橋”服務(wù)中心為平臺，把鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門難以解決的,，公安非警務(wù)，法院訴前等糾紛,，錄入“全區(qū)矛盾糾紛風(fēng)險隱患監(jiān)測防控臺賬”,，通過受理、分流,、研判,、反饋、回訪,、考核六項機制，按照矛盾糾紛所屬行業(yè)類別,，向25個重點行業(yè)部門和25個重點行業(yè)協(xié)會推送交辦,。對疑難矛盾糾紛，由區(qū)“行業(yè)楓橋”服務(wù)中心組織對跨部門,、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛進行調(diào)解,。25個協(xié)會章程均明確每個成員都有排查化解矛盾糾紛的責(zé)任和義務(wù)，實行會長負(fù)責(zé)制度,，副會長包“鏈”,，理事包“片”，會員包“戶”，織牢矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò),。

“行業(yè)楓橋”增強了行業(yè)部門主動服務(wù),、主動化解、聯(lián)動協(xié)作的積極性,，解決了原來群眾在多部門之間來回轉(zhuǎn),、反復(fù)跑的難題。同時,，行業(yè)協(xié)會的參與,，推動了矛盾糾紛第一時間、第一地點,、第一環(huán)節(jié)高效化解,，調(diào)解時長平均縮短50%以上，實現(xiàn)“群眾有訴求,、行業(yè)有糾紛,、就地能化解”。

2023年,，永年區(qū)上報“行業(yè)楓橋”服務(wù)中心矛盾糾紛共12414起,，行業(yè)部門參與化解8259起，行業(yè)協(xié)會參與化解878起,，行業(yè)參與化解率達到80%,，矛盾化解率明顯得到提升，“行業(yè)楓橋”初見成效?，F(xiàn)在的社會治理方式發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變,，矛盾化解從“部門轉(zhuǎn)辦”向“主動排查”轉(zhuǎn)變，從“單打獨斗”向“多元解紛”轉(zhuǎn)變,，從“群眾點單”向“幸福賬單”轉(zhuǎn)變,，人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感在這眾多的轉(zhuǎn)變中得以提升,。