編者按：

推動(dòng)“行業(yè)楓橋”實(shí)踐,，就是要把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求運(yùn)用到行業(yè)管理,、行業(yè)矛盾糾紛排查化解的全過(guò)程,，發(fā)揮好行業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)“懂行規(guī)、知行情,、說(shuō)行話、了行事”的優(yōu)勢(shì),，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)問(wèn)題行業(yè)解決,。

近年來(lái)，河北省委政法委立足涉行業(yè)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì),，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“專家?guī)?rdquo;和“第三方機(jī)構(gòu)”切實(shí)融入各行業(yè)各領(lǐng)域,，有效提升“行業(yè)楓橋”防范化解能力。河北各地各部門用好評(píng)估資源,、整合調(diào)解力量,、壓實(shí)行業(yè)責(zé)任，推動(dòng)“行業(yè)楓橋”實(shí)踐取得明顯成效,。本報(bào)記者近日采訪河北多地在“行業(yè)楓橋”工作中的具體經(jīng)驗(yàn)做法,，形成系列報(bào)道，集中報(bào)道各地通過(guò)發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢(shì),，扎實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解,。

□　河北法治報(bào)記者　王智勇

永年區(qū)緊固件行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)董茂通（左一）在調(diào)解一起矛盾糾紛。

邯鄲市永年區(qū)有“中國(guó)緊固件之都”稱號(hào),，人口不過(guò)百萬(wàn),，市場(chǎng)主體卻近12萬(wàn)戶。在這樣高度活躍的行業(yè)里，怎樣把矛盾摸上來(lái),，把預(yù)防挺在前,，永年區(qū)探索發(fā)揮行業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，用“行業(yè)問(wèn)題行業(yè)解決”的創(chuàng)新機(jī)制,，推行了具有永年特色的“行業(yè)楓橋”,，夯實(shí)了基層社會(huì)治理堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

預(yù)防在前 “未病”先治

“二十萬(wàn)人搞生產(chǎn),，十萬(wàn)大軍出永年,，一萬(wàn)車輛做物流，家家戶戶有老板”是有人給永年全民創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新編的順口溜,，可見(jiàn)該地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)側(cè)面。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),，帶來(lái)的矛盾糾紛,、風(fēng)險(xiǎn)隱患也接踵而至。永年區(qū)委政法委深入緊固件市場(chǎng)和全區(qū)各行業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn),，各行業(yè)協(xié)會(huì)在預(yù)防和化解矛盾糾紛方面有“潛力”可挖,。

各位協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)威信高、公道正派,、聯(lián)系面廣,，有的還是行業(yè)領(lǐng)軍人物，有著不可替代的統(tǒng)領(lǐng)作用,。許多矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患在協(xié)會(huì)內(nèi)部說(shuō)一說(shuō),，會(huì)長(zhǎng)之間相互協(xié)調(diào)一下，就能案結(jié)事了,、握手言和,，既高效快捷，又能確保當(dāng)事人滿意,。協(xié)會(huì)成員間業(yè)務(wù)相同,、團(tuán)結(jié)協(xié)作，在共建共治共享中發(fā)展壯大,。

永年區(qū)委政法委順勢(shì)將涵蓋全區(qū)各主要行業(yè),、各主要戰(zhàn)線的永商總會(huì)、慈善總會(huì),、標(biāo)準(zhǔn)件協(xié)會(huì),、物流行業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、汽車行業(yè)協(xié)會(huì),、愛(ài)國(guó)擁軍聯(lián)合會(huì)等25個(gè)協(xié)會(huì)組織起來(lái),，幫助他們成立了黨支部,。25個(gè)基層黨組織在排查化解矛盾糾紛中成為戰(zhàn)斗堡壘，1200余名共產(chǎn)黨員成為先鋒模范,。

一名游客在景區(qū)游玩被流浪狗咬傷,，法院經(jīng)過(guò)訴前調(diào)解讓轄區(qū)村委會(huì)和游客達(dá)成了調(diào)解協(xié)議,。但法院不止于此,，還向旅游管理部門發(fā)出了司法建議書，要求增強(qiáng)安全保障意識(shí),。旅游管理部門開始全面排查,、捕捉、收容無(wú)主流浪動(dòng)物,。去年,，永年法院向9個(gè)行業(yè)部門發(fā)出了30份司法建議書，行業(yè)部門均及時(shí)反饋和整改,，促使矛盾糾紛在源頭化解,。

農(nóng)村宅基地糾紛、農(nóng)民工工資糾紛曾困擾了很多部門,。2023年以來(lái),，永年區(qū)人社部門對(duì)農(nóng)民工工資“月月清”嚴(yán)格監(jiān)督，2023年受理欠薪訴求1075人次,、同比下降36%,，涉及金額1900萬(wàn)元、同比下降42%,。永年區(qū)自然資源和規(guī)劃局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局等部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定翻蓋房屋“四鄰簽字”“三到場(chǎng)”措施,，從而有效減少了此類矛盾糾紛,。去年，永年區(qū)制定預(yù)防此類糾紛“治未病”措施220條,。

行業(yè)調(diào)解 快速高效

去年10月份,，王某購(gòu)買了冀某緊固件公司3噸索具，因螺母與螺桿連接出現(xiàn)卡頓導(dǎo)致客戶退貨,。在退貨處理時(shí),，冀某一直拖著不給解決。永年區(qū)緊固件行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)董茂通主動(dòng)介入,，講法律,、講誠(chéng)信，冀某最終同意將貨款退還給王某,，糾紛得以有效化解,。

這樣的糾紛能夠快速解決得益于緊固件行業(yè)協(xié)會(huì)從中調(diào)解,，永年區(qū)有電子商務(wù)協(xié)會(huì)、裝備制造行業(yè)協(xié)會(huì),、物流行業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)等眾多行業(yè)協(xié)會(huì),，會(huì)員共10萬(wàn)人，覆蓋2.5萬(wàn)個(gè)家庭,。行業(yè)協(xié)會(huì)全部建立了調(diào)解組織,，還建立了行業(yè)+網(wǎng)格、行業(yè)+鄉(xiāng)賢,、行業(yè)+協(xié)會(huì),、行業(yè)+專家等調(diào)處化解機(jī)制。“懂行規(guī),、知行情,、說(shuō)行話、了行事”的優(yōu)勢(shì),，讓行業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)治理中的作用凸顯,。

永年區(qū)發(fā)揮調(diào)解作用探索實(shí)施了網(wǎng)格調(diào)、鄉(xiāng)賢調(diào),、站所調(diào),、行業(yè)調(diào)、專家調(diào)“五步調(diào)解法”,。2023年,，永年區(qū)委建立了多元矛盾糾紛化解機(jī)制，成立了區(qū)“行業(yè)楓橋”服務(wù)中心,，大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),。去年下半年，全區(qū)發(fā)生矛盾糾紛5214件,，比上半年下降28%,。

矛盾立調(diào) 責(zé)任到家

“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先,、運(yùn)用法治,、就地解決”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐要求。永年區(qū)推動(dòng)矛盾糾紛提前監(jiān)測(cè)預(yù)警,、精準(zhǔn)分流轉(zhuǎn)辦,、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、及時(shí)有效化解,。

去年8月,，永年區(qū)“行業(yè)楓橋”服務(wù)中心接到陳某反映山東某公司在承建工程中欠薪問(wèn)題。中心把此問(wèn)題交辦給區(qū)住建局,、人社局和綜合執(zhí)法局,。因施工企業(yè)已撤回山東,，實(shí)際結(jié)算人與結(jié)算企業(yè)之間存在經(jīng)濟(jì)糾紛，區(qū)住建局聯(lián)合綜合執(zhí)法局,、人社局通過(guò)實(shí)地調(diào)查,、宣講法律、聯(lián)合執(zhí)法等方式,，促使該企業(yè)迅速與欠薪人于某建立聯(lián)系,，按照工程既定協(xié)議，如數(shù)結(jié)算了工程款項(xiàng),。

永年區(qū)以“行業(yè)楓橋”服務(wù)中心為平臺(tái),，把鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門難以解決的,，公安非警務(wù)，法院訴前等糾紛,，錄入“全區(qū)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)防控臺(tái)賬”,，通過(guò)受理、分流,、研判,、反饋、回訪,、考核六項(xiàng)機(jī)制,，按照矛盾糾紛所屬行業(yè)類別，向25個(gè)重點(diǎn)行業(yè)部門和25個(gè)重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)推送交辦,。對(duì)疑難矛盾糾紛,，由區(qū)“行業(yè)楓橋”服務(wù)中心組織對(duì)跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛進(jìn)行調(diào)解,。25個(gè)協(xié)會(huì)章程均明確每個(gè)成員都有排查化解矛盾糾紛的責(zé)任和義務(wù),，實(shí)行會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度，副會(huì)長(zhǎng)包“鏈”,，理事包“片”,，會(huì)員包“戶”，織牢矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò),。

“行業(yè)楓橋”增強(qiáng)了行業(yè)部門主動(dòng)服務(wù),、主動(dòng)化解、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的積極性,，解決了原來(lái)群眾在多部門之間來(lái)回轉(zhuǎn),、反復(fù)跑的難題。同時(shí),，行業(yè)協(xié)會(huì)的參與,，推動(dòng)了矛盾糾紛第一時(shí)間,、第一地點(diǎn)、第一環(huán)節(jié)高效化解,，調(diào)解時(shí)長(zhǎng)平均縮短50%以上,，實(shí)現(xiàn)“群眾有訴求、行業(yè)有糾紛,、就地能化解”,。

2023年，永年區(qū)上報(bào)“行業(yè)楓橋”服務(wù)中心矛盾糾紛共12414起,，行業(yè)部門參與化解8259起,，行業(yè)協(xié)會(huì)參與化解878起，行業(yè)參與化解率達(dá)到80%,，矛盾化解率明顯得到提升,，“行業(yè)楓橋”初見(jiàn)成效。現(xiàn)在的社會(huì)治理方式發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變,，矛盾化解從“部門轉(zhuǎn)辦”向“主動(dòng)排查”轉(zhuǎn)變,，從“單打獨(dú)斗”向“多元解紛”轉(zhuǎn)變，從“群眾點(diǎn)單”向“幸福賬單”轉(zhuǎn)變,，人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感在這眾多的轉(zhuǎn)變中得以提升,。