―――市國(guó)土資源管理局發(fā)展綜述
本報(bào)記者程文昭通訊員李奕磊
土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資本的第一要素,。去年以來(lái)，在市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，市國(guó)土資源管理局緊緊圍繞上級(jí)工作部署,，積極主動(dòng)服務(wù),，嚴(yán)格規(guī)范管理,，切實(shí)履行國(guó)土資源管理職能，被評(píng)為“全國(guó)‘六五’普法先進(jìn)單位”和“省級(jí)文明單位”,。
主動(dòng)作為保發(fā)展
近年來(lái),，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建設(shè)用地保持剛性需求，土地供需矛盾日益突出,。市國(guó)土資源管理局堅(jiān)持“嚴(yán)控增量,、盤活存量,、集約節(jié)約,、高效利用”的工作思路和“保重點(diǎn)、攻難點(diǎn),、提效率”的服務(wù)理念,，多措并舉、開(kāi)源節(jié)流,，著力破解用地難題,。
加強(qiáng)規(guī)劃管控。積極向上級(jí)爭(zhēng)取新增建設(shè)用地規(guī)模6300畝,，將分布零散的建設(shè)用地指標(biāo)和大部分追加的建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到中心城區(qū),、高鐵新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和沙河產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，緩解了項(xiàng)目用地落實(shí)難問(wèn)題,，提高土地利用效率。
規(guī)范透明出讓,?？茖W(xué)編制2014年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)供地透明化,；積極開(kāi)展全市城鎮(zhèn)土地等別調(diào)查,，全面掌握了我市城鎮(zhèn)土地等別應(yīng)用情況。去年以來(lái),，共辦理土地招拍掛出讓手續(xù)48宗,，面積1872.6畝。其中協(xié)議出讓3宗,，面積50.3畝,；掛牌出讓45宗，面積1822.25畝,。劃撥土地7宗,，面積669畝，順利通過(guò)了國(guó)家審計(jì)署的專項(xiàng)審計(jì),。
保障項(xiàng)目用地,。嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》、《限制供地目錄》等規(guī)定,，統(tǒng)籌安排征地過(guò)程每一個(gè)環(huán)節(jié),，組卷上報(bào)15個(gè)批次、兩個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目，共121宗地,，面積4586.4畝,。其中省政府已經(jīng)批準(zhǔn)15個(gè)批次、一個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目,，面積4554.16畝,，征地報(bào)批數(shù)量創(chuàng)歷史最高。
強(qiáng)化執(zhí)法保秩序
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快,，我市違法占地?cái)?shù)量也呈現(xiàn)上升趨勢(shì),，國(guó)土執(zhí)法面臨的壓力進(jìn)一步加大。市國(guó)土資源管理局把違法占地的巡查和治理作為頭等大事,，堅(jiān)持源頭上防控,、過(guò)程中監(jiān)管、發(fā)生后懲治三措并舉,，最大限度地減少違法占地案件發(fā)生,。
完善土地監(jiān)管三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。把土地監(jiān)管納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核和農(nóng)村“兩委”干部職責(zé)范圍,，市,、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)分工負(fù)責(zé),、責(zé)任到人,，做到無(wú)縫隙、不漏查,。嚴(yán)格實(shí)行局班子成員包基層所,、中心所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，做到防范在先,、發(fā)現(xiàn)主動(dòng),、制止有效、查處到位,。
加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳,。堅(jiān)持利用重大節(jié)點(diǎn)和日常巡查時(shí)機(jī)，深入開(kāi)展土地資源國(guó)情和土地法律法規(guī)宣傳教育,，普及保護(hù)耕地和依法用地基本知識(shí),，累計(jì)出動(dòng)宣傳車576臺(tái)次，懸掛條幅680條,，發(fā)放宣傳資料15萬(wàn)份,，使保護(hù)耕地、節(jié)約用地觀念深入人心,，在全社會(huì)營(yíng)造了依法用地的濃厚氛圍,。
嚴(yán)查土地違法違規(guī)案件,。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查制度，對(duì)違法占地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,。組織大規(guī)模拆違行動(dòng)65次,，拆除房屋圍墻等建筑物25000多平方米，及時(shí)復(fù)耕土地460畝,，立案查處違法案件100多宗,。嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，依法取締非法采砂點(diǎn)7個(gè),，其中2件移交公安機(jī)關(guān)處理,，推動(dòng)了我市礦產(chǎn)資源管理秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),。
履行職責(zé)保紅線
我市耕地保有量大,，保護(hù)任務(wù)重，市國(guó)土資源管理局認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,，確保新的土地利用總體規(guī)劃落實(shí)到位，耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少,、質(zhì)量不降低,。
落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書,，將耕地保護(hù)責(zé)任層層落實(shí)到村街（社區(qū)）組,，嚴(yán)格土地用途管制，有效規(guī)范各地的用地行為,。同時(shí),，積極開(kāi)展了永久性基本農(nóng)田劃定工作，啟動(dòng)耕地質(zhì)量等級(jí)成果補(bǔ)充完善工作,，編制了全市土地整治規(guī)劃,，規(guī)劃成果已通過(guò)專家論證和審查。
扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治,。順利完成兩個(gè)太行山前土地整治示范項(xiàng)目,，總投資9193.5萬(wàn)元，涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村,，土地整治規(guī)模52416.8畝,，新增耕地2792.103畝。著眼改善農(nóng)村生產(chǎn)條件,，提高農(nóng)民生活水平,，2014年積極爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)25萬(wàn)畝，總投資1.5億元,，目前勘測(cè)設(shè)計(jì)已經(jīng)完成,。
大力推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占”的要求,，堅(jiān)決落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度,。積極籌措資金700多萬(wàn)元，多方協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，組織實(shí)施了邢邑鎮(zhèn)西陽(yáng)暮村,、息冢鎮(zhèn)連臺(tái)村兩個(gè)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，土地整治規(guī)模209.7公頃,，新增耕地202.2公頃,，保證了項(xiàng)目用地占補(bǔ)平衡。
強(qiáng)化服務(wù)保民生
國(guó)土資源管理敏感度高,、政策性強(qiáng),、影響面寬，只有夯實(shí)業(yè)務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)工作,，才能強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐和保障能力,。去年以來(lái)，該局堅(jiān)持從基礎(chǔ)做起,，從業(yè)務(wù)抓起,，整體推進(jìn)業(yè)務(wù)上水平、工作上臺(tái)階,。
扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證,。該局認(rèn)真開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和檢查督促,，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)各類數(shù)據(jù),，及時(shí)匯報(bào)反饋情況，保證了工作如期啟動(dòng),、扎實(shí)開(kāi)展,。目前，集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證已經(jīng)通過(guò)市級(jí)成果驗(yàn)收,，使用權(quán)及農(nóng)民宅基地登記發(fā)證工作進(jìn)展順利,。
加強(qiáng)測(cè)繪地理信息工作。多方籌集資金購(gòu)置兩套先進(jìn)測(cè)繪設(shè)備,，組織人員到省地理信息局學(xué)習(xí),。國(guó)土測(cè)繪隊(duì)去年獨(dú)立完成首農(nóng)園區(qū)二期、再生資源基地等大型測(cè)繪項(xiàng)目6個(gè),，測(cè)繪面積達(dá)2萬(wàn)多畝,。
積極做好地價(jià)更新工作。認(rèn)真開(kāi)展了新一輪市區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)更新和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)確立工作,，完成了外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)處理工作,。開(kāi)展評(píng)估業(yè)務(wù)335宗,，抵押登記188宗，幫助長(zhǎng)安汽車,、旭陽(yáng)焦化等重點(diǎn)企業(yè)辦理土地抵押貸款30多億元,，及時(shí)解決了企業(yè)的資金難題，促進(jìn)了企業(yè)良性發(fā)展,。
加強(qiáng)地籍規(guī)范化管理和信息化建設(shè),。進(jìn)一步完善地籍檔案存放設(shè)施，把各類地籍檔案輸入電腦,，歸檔存放,，方便社會(huì)各界查詢，提供查詢服務(wù)近千人次,。堅(jiān)持強(qiáng)化統(tǒng)籌,、建用并舉、重在應(yīng)用的原則,，以建設(shè)國(guó)土資源“一張圖”工程和綜合監(jiān)管平臺(tái)為契機(jī),，完成視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè),，順利實(shí)現(xiàn)該局與省廳的遠(yuǎn)程報(bào)卷網(wǎng)絡(luò)連接工作,。