―――市國土資源管理局發(fā)展綜述
本報記者程文昭通訊員李奕磊
土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資本的第一要素,。去年以來，在市委,、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市國土資源管理局緊緊圍繞上級工作部署,，積極主動服務(wù),，嚴(yán)格規(guī)范管理，切實履行國土資源管理職能,，被評為“全國‘六五’普法先進(jìn)單位”和“省級文明單位”。
主動作為保發(fā)展
近年來,，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，建設(shè)用地保持剛性需求，土地供需矛盾日益突出,。市國土資源管理局堅持“嚴(yán)控增量,、盤活存量、集約節(jié)約,、高效利用”的工作思路和“保重點,、攻難點、提效率”的服務(wù)理念,，多措并舉,、開源節(jié)流，著力破解用地難題,。
加強(qiáng)規(guī)劃管控,。積極向上級爭取新增建設(shè)用地規(guī)模6300畝,，將分布零散的建設(shè)用地指標(biāo)和大部分追加的建設(shè)用地指標(biāo)落實到中心城區(qū)、高鐵新區(qū),、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和沙河產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，緩解了項目用地落實難問題，提高土地利用效率,。
規(guī)范透明出讓,。科學(xué)編制2014年國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃,，進(jìn)一步推進(jìn)供地透明化,；積極開展全市城鎮(zhèn)土地等別調(diào)查，全面掌握了我市城鎮(zhèn)土地等別應(yīng)用情況,。去年以來,，共辦理土地招拍掛出讓手續(xù)48宗，面積1872.6畝,。其中協(xié)議出讓3宗,，面積50.3畝；掛牌出讓45宗,，面積1822.25畝,。劃撥土地7宗，面積669畝,，順利通過了國家審計署的專項審計,。
保障項目用地。嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》,、《限制供地目錄》等規(guī)定,，統(tǒng)籌安排征地過程每一個環(huán)節(jié)，組卷上報15個批次,、兩個單獨選址項目,，共121宗地，面積4586.4畝,。其中省政府已經(jīng)批準(zhǔn)15個批次,、一個單獨選址項目，面積4554.16畝,，征地報批數(shù)量創(chuàng)歷史最高,。
強(qiáng)化執(zhí)法保秩序
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，我市違法占地數(shù)量也呈現(xiàn)上升趨勢,，國土執(zhí)法面臨的壓力進(jìn)一步加大,。市國土資源管理局把違法占地的巡查和治理作為頭等大事，堅持源頭上防控,、過程中監(jiān)管,、發(fā)生后懲治三措并舉,，最大限度地減少違法占地案件發(fā)生。
完善土地監(jiān)管三級網(wǎng)絡(luò),。把土地監(jiān)管納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核和農(nóng)村“兩委”干部職責(zé)范圍,，市、鄉(xiāng),、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)分工負(fù)責(zé),、責(zé)任到人，做到無縫隙,、不漏查,。嚴(yán)格實行局班子成員包基層所、中心所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制,，做到防范在先,、發(fā)現(xiàn)主動、制止有效,、查處到位,。
加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。堅持利用重大節(jié)點和日常巡查時機(jī),，深入開展土地資源國情和土地法律法規(guī)宣傳教育,，普及保護(hù)耕地和依法用地基本知識，累計出動宣傳車576臺次,，懸掛條幅680條,，發(fā)放宣傳資料15萬份，使保護(hù)耕地,、節(jié)約用地觀念深入人心,，在全社會營造了依法用地的濃厚氛圍。
嚴(yán)查土地違法違規(guī)案件,。堅持動態(tài)巡查制度,，對違法占地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。組織大規(guī)模拆違行動65次,，拆除房屋圍墻等建筑物25000多平方米，及時復(fù)耕土地460畝,，立案查處違法案件100多宗,。嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，依法取締非法采砂點7個,，其中2件移交公安機(jī)關(guān)處理,，推動了我市礦產(chǎn)資源管理秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
履行職責(zé)保紅線
我市耕地保有量大,，保護(hù)任務(wù)重,，市國土資源管理局認(rèn)真落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保新的土地利用總體規(guī)劃落實到位,，耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少,、質(zhì)量不降低。
落實耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,。堅持與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書,，將耕地保護(hù)責(zé)任層層落實到村街（社區(qū)）組，嚴(yán)格土地用途管制,，有效規(guī)范各地的用地行為,。同時，積極開展了永久性基本農(nóng)田劃定工作,，啟動耕地質(zhì)量等級成果補(bǔ)充完善工作,，編制了全市土地整治規(guī)劃，規(guī)劃成果已通過專家論證和審查,。
扎實開展農(nóng)村土地綜合整治,。順利完成兩個太行山前土地整治示范項目，總投資9193.5萬元,，涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村,，土地整治規(guī)模52416.8畝，新增耕地2792.103畝,。著眼改善農(nóng)村生產(chǎn)條件,，提高農(nóng)民生活水平，2014年積極爭取高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)25萬畝,，總投資1.5億元,，目前勘測設(shè)計已經(jīng)完成。
大力推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡,。嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占一補(bǔ)一,、先補(bǔ)后占”的要求，堅決落實耕地占補(bǔ)平衡制度,。積極籌措資金700多萬元,，多方協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織實施了邢邑鎮(zhèn)西陽暮村,、息冢鎮(zhèn)連臺村兩個土地開發(fā)項目,，土地整治規(guī)模209.7公頃，新增耕地202.2公頃,，保證了項目用地占補(bǔ)平衡,。
強(qiáng)化服務(wù)保民生
國土資源管理敏感度高、政策性強(qiáng),、影響面寬,，只有夯實業(yè)務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)工作,，才能強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐和保障能力。去年以來,，該局堅持從基礎(chǔ)做起,，從業(yè)務(wù)抓起，整體推進(jìn)業(yè)務(wù)上水平,、工作上臺階,。
扎實開展農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證。該局認(rèn)真開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn),，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和檢查督促,，準(zhǔn)確統(tǒng)計各類數(shù)據(jù)，及時匯報反饋情況,，保證了工作如期啟動,、扎實開展。目前,，集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證已經(jīng)通過市級成果驗收,，使用權(quán)及農(nóng)民宅基地登記發(fā)證工作進(jìn)展順利。
加強(qiáng)測繪地理信息工作,。多方籌集資金購置兩套先進(jìn)測繪設(shè)備,，組織人員到省地理信息局學(xué)習(xí)。國土測繪隊去年獨立完成首農(nóng)園區(qū)二期,、再生資源基地等大型測繪項目6個,，測繪面積達(dá)2萬多畝。
積極做好地價更新工作,。認(rèn)真開展了新一輪市區(qū)基準(zhǔn)地價更新和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基準(zhǔn)地價確立工作,，完成了外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)處理工作。開展評估業(yè)務(wù)335宗,，抵押登記188宗,，幫助長安汽車、旭陽焦化等重點企業(yè)辦理土地抵押貸款30多億元,，及時解決了企業(yè)的資金難題,，促進(jìn)了企業(yè)良性發(fā)展。
加強(qiáng)地籍規(guī)范化管理和信息化建設(shè),。進(jìn)一步完善地籍檔案存放設(shè)施,，把各類地籍檔案輸入電腦，歸檔存放,，方便社會各界查詢，提供查詢服務(wù)近千人次,。堅持強(qiáng)化統(tǒng)籌,、建用并舉,、重在應(yīng)用的原則，以建設(shè)國土資源“一張圖”工程和綜合監(jiān)管平臺為契機(jī),，完成視頻會議系統(tǒng)建設(shè),，順利實現(xiàn)該局與省廳的遠(yuǎn)程報卷網(wǎng)絡(luò)連接工作。